东平县人民政府办公室
关于大力发展装配式建筑的实施意见
东政办发〔2021〕2号
各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府有关部门、单位：
为大力推广装配式建筑，进一步推进我县建筑产业化发展，改变建筑业高耗能、低效率、粗放的传统建造模式，提升建筑品质、改善人居环境，提出如下意见。
一、推进目标
政府投资项目、新建公共租赁住房、棚户区改造、城中村改造及地下管廊等项目原则上全部实施装配式建造。新供地的房地产开发项目，装配式建筑面积占该项目地上总建筑面积的比例应不低于32%并逐年提高。装配式建筑装配率不低于50%。
二、推进措施
（一）强化审批落实
1.项目立项部门要按照推进目标加强立项审查，凡装配率超过50%的装配式建筑，在2022年底前可采用邀请招标的方式选择设计、施工、监理企业。
2.以招拍挂方式供地的建设项目，自然资源和规划部门在用地规划条件中要明确装配式建筑比例、装配率，将装配式建造要求纳入供地方案，作为土地招拍挂前置条件，并在土地出让公告和出让文件、合同附件中明确上述要求。对以协议出让或划拨方式供地的建设项目，在规划条件中要明确提出装配式建筑比例、装配率意见，并和供地方案一并批准后实施。住房和城乡建设部门要在房地产开发项目建设条件意见书、竣工综合验收备案等环节落实推进目标。
3.住房和城乡建设部门要督促施工图审查机构，按照装配式建筑施工图文件审查各项要点，在施工图审查时对装配式建筑比例、单体工程装配率、全装修、绿色建筑等有关内容进行严格审查，对未落实上述要求的项目一律不得通过施工图审查。同时，要加强工程项目施工过程监管，严格落实推进目标。
4.取得土地的项目建设单位在规划方案中要明确提出装配式建筑比例、装配率，对未明确提出的，自然资源和规划部门不予通过方案审查。项目建设、勘察、设计、施工、监理等单位要落实主体责任，在进行施工图设计时，明确实施装配式建造的单体数量及面积，认真执行装配式建筑比例、装配率相关规定，严格按照标准进行设计、施工、监理。不落实或落实不到位的项目，住房和城乡建设部门不予竣工验收备案。
（二）落实扶持政策
1.装配式建造的项目应优先采用设计、生产、施工一体化的工程总承包模式。政府投资项目采用装配式建造时，只有少数生产施工企业能够承建的，允许邀请招标；需要成套建筑产业化技术建造的，可不进行招标。
2.装配式建筑项目外墙预制部分的建筑面积，可不计入成交地块的容积率核算，但不得超过规划总建筑面积的3%。
3.采用装配式建造的商业开发项目，购买预制构配件产品的资金计入工程开发建设投入资金，当投入资金达到工程建设总投资的25%以上时，予以办理《商品房预售许可证》。
4.对上年度未拖欠农民工工资的施工企业承揽装配式建筑项目时，免缴农民工工资保证金。
5.在《东平县重污染天气应急预案》Ⅱ级及以下应急响应措施发布时，装配式建筑施工工地可不停工，但不得从事拆除、土方挖掘、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷、砂浆现场搅拌等作业。
6.财政、科技、税务等部门要按照职责做好扶持资金、税收优惠、高新技术企业认定等相关政策措施的落实。
7.公安、交通运输管理部门对运输超长、超宽、超高装配式建筑预制部品部件的运载车辆，要在物流运输、交通便利方面给予支持。
（三）提升设计水平
提高装配式建筑设计能力，加强专业协同，实行建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修一体化设计，加快推进建筑信息模型(BIM)技术在建筑产业化全过程的集成应用，推广标准化设计方式。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立分管副县长任组长，县住房和城乡建设局主要负责同志任副组长，县发展和改革局、县科技局、县工业和信息化局、县公安局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县矿产业发展中心、县房产管理服务中心、县税务局、市生态环境局东平分局及东平街道、老湖镇、梯门镇主要负责同志为成员的东平县装配式建筑发展工作领导小组，负责装配式建筑发展事项的政策制定、统筹协调和督促落实等工作。领导小组办公室设在县住房和城乡建设局，负责日常工作。
（二）创新服务机制。各部门单位要对装配式建筑生产基地建设、技术推广应用等工作深入研究，积极推行审批、审核、审查等相关事项快捷服务，对项目建设、设计、施工、监理等单位，优先办理资质升级、续期、预售许可等相关手续。
（三）保障质量安全。落实工程建设全过程监管责任，严格执行装配式建筑相关标准和管理规定，实施环环相扣的闭合管理。落实装配式建筑各方质量安全主体责任，强化工程项目建设、设计、施工、监理等相关人员技术培训，提高专业技术水平。
（四）打造产业基地。立足我县资源、交通等优势，积极引进建筑构件生产龙头企业，支持县域骨干企业转型升级，加快建设集装配式技术研发和部品部件生产、应用等于一体的综合产业园区，争创全省乃至全国装配式建筑重点产业基地。
东平县人民政府办公室
2021年5月7日
（此件公开发布）