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东平县人民政府关于印发东平县2021年度优化营商环境攻坚提升行动实施方案的通知东政发〔2021〕5号

信息来源：东平县人民政府发布时间： 2021-08-06 10:57 浏览量：

东平县人民政府关于印发东平县2021年度优化营商环境攻坚提升行动实施方案的通知

东政发〔2021〕5号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、各单位：

《东平县2021年度优化营商环境攻坚提升行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东平县人民政府

2021年8月5日

（此件公开发布）

东平县2021年度优化营商环境攻坚提升行动

实施方案

为全面贯彻省、市《优化营商环境创新突破行动实施方案》，落实省、市优化营商环境决策部署，深入实施优化营商环境攻坚提升行动，全力打造市场化法治化国际化营商环境，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕激发市场主体活力和社会创造力，以“放管服”改革为核心抓手，以“企业和群众办事不求人、部门办事有温度”为总目标，突出制度和体制创新，聚焦企业和群众办事痛点、难点和堵点，集中实施一批突破性创新性改革措施，提升政务服务效能，努力打造最具吸引力的投资洼地，以优良的营商环境支撑我县经济社会高质量发展。

二、工作目标

坚持目标导向，参照营商环境评价体系，对标全省先进，深入实施营商环境指标优化攻坚，建制度定标准，优化规范一批政务服务事项；敢担当破障碍，解决一批企业和群众关心关注的难点问题；求创新树一流，打造一批创新性亮点工作，加快形成充满活力、富有效率、更加开放的便利化营商环境，力争2021年度全县营商环境整体实现新的提升。各乡镇（街道）、各部门单位8月上旬制定具体落实方案、建立工作台账，明确时间表、路线图，10月底前基本完成改革任务，年底前实现重大突破。

三、重点任务

（一）推进行政审批服务事项标准化。全面梳理行政审批服务事项，优化完善权责清单，每一事项都制定统一的办事指南，明确办事流程、环节、材料、时限、费用等事项，实现清单化、标准化。办事指南在服务窗口、政府网站进行公示公开，窗口放置办事指南二维码，便于企业和群众查询。编制“零跑腿”“最多跑一次”“秒批秒办”等事项清单。同时，推动服务事项全部纳入省政务服务事项管理系统，实行动态调整和同源管理，确保同一事项在政务服务平台无差别受理、同标准完成。

（二）推进政务服务极简化。坚持以简、便、快为原则，强化审批服务事项整合，通过串并联、内部流转等方式，优化简化办事流程，压环节、减材料、降时限、提效率。持续深化“一窗受理”改革，政务服务中心综合窗口设置比例达到80%以上，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。立足“政务服务+互联网”，提升“一网通办”水平，推进政务服务网上办、掌上办、智能办，依申请政务服务网办率达到95%以上。深化数据共享应用，推动证照、证明数据统一归集和管理，构建关联个人和企业全生命周期“电子卡包”，支持证照、证明材料“免提交”。全面推行“一业一证”改革，在原有20个行业改革试点基础上，将改革范围扩展至50个行业。深化乡镇（街道）、村（社区）便民服务规范化、标准化建设，打造基层“一站式”便民服务平台。

（三）推进行政执法监督法治化。规范行政执法行为，大力推进“双随机、一公开”“互联网+监管”工作常态化，科学运用风险分类，确定双随机抽查的范围、对象和频次，提升监管的精准化。推行包容审慎柔性执法，制定轻微违法行为“不罚”清单和一般违法行为“轻罚”清单。加快构建社会信用体系，开展综合信用评价，推进信用分级分类监管，完善失信联合惩戒和信用修复机制。严厉打击各类侵害产权和欺行霸市、制假售假等扰乱市场秩序的行为，营造公开公平、竞争有序的市场环境。

（四）推行政策服务集成化。全面梳理各级惠企政策，建立惠企政策库，推行“免申即享”，变企业上门找政策为政府上门送政策，精准化服务，提高政策知晓率和通达率。全面实行“帮办、代办”制度，组建专门的帮办、代办队伍，对纳入县级以上的重点项目实行全程帮办代办。围绕企业设立、建设、运营等企业全生命周期涉及到的融资、土地、税收、科技、人才等方面的需求，研究制定相关激励政策，营造更具活力的创新创业环境。规范政府行为，严格兑现惠企政策，落实承诺，树立诚信政府形象，增加东平对外吸引力。

（五）推进突出问题整治利民化。立足为群众办实事，聚焦市场准入、不动产登记、企业投资、建设工程、民生事务等重点领域、重点事项，创新思路，精准实施，破难题、解民忧。完善政务服务“好差评”制度，确保每个政务服务事项均可评价、每个差评都得到整改。严格清理涉企收费，建立健全涉企收费目录清单制度，实现清单之外无收费。全面清理中介服务事项，放宽中介服务市场准入，定期公布并动态调整中介服务清单，坚决打破中介服务垄断，降低企业成本。积极推行“多测合一”“联合验收”“区域评估”等制度，解决多线、多头扰企扰民问题。着力推进居民和企业不动产登记历史遗留问题化解，切实解决企业和群众的烦心事，提高企业和群众的获得感、满意度。

四、保障措施

（一）加强组织领导。优化营商环境工作在县持续深入优化营商环境领导小组的统一领导下组织实施，县政府办公室总牵头，县优化营商环境推进中心具体负责各项任务的推进落实。继续坚持专班推进模式，从相关部门抽调人员组成专班集中办公。各营商环境指标实行牵头部门负责制，与配合部门联合组建专班，制定工作方案，分解工作任务，明确工作责任。各级各部门要把优化营商环境工作作为“一把手”工程来抓，亲自部署、亲自协调，分管负责同志具体抓好调度落实，形成齐抓共管的工作局面。

（二）强化督导考评。建立工作台账，实行清单量化管理，定期通报。加强督导调度，县重点工作推进中心、县政府督查室要采用定向督导、问题督导、暗访督导、体验式督导等方式，挂账销号，跟踪督办。进一步加大营商环境工作在全县经济社会发展综合考核中的比重，强化考核评价结果运用，增加考核评价先进单位的年度考核优秀名额，文明单位创建与营商环境工作挂钩。畅通投诉举报渠道，发挥好“12345”民生服务热线平台作用，接诉即办。持续深入推进作风建设，县纪委监委将优化营商环境工作纳入监督检查范围，对作风漂浮、落实不力的，依法依规严肃追责问责。

（三）建立畅通高效工作机制。建立“双导向、双提升”优化营商环境政企联动机制，主要以“企业需求导向、问题导向，提升政府精准服务能力、提升企业和群众满意度”为主要内容，定期组织政企联席会议，评估工作开展情况，推送相关惠企政策，倾听企业需求和建议，研究制定整改措施；各部门单位都要建立联系企业制度，形成常态化政企联系沟通机制。以“好差评”制度为基础，对政务服务大厅窗口服务人员探索建立绩效考评机制。完善干部容错纠错机制，对干部服务企业、破解难题、先行先试过程中造成的失误给予容错免责。

（四）加大宣传引导。要充分发挥新闻媒体参与和监督作用，运用多种媒体宣传渠道，开设专栏，广泛总结宣传优化营商环境工作中好的经验做法，公开曝光影响和破坏营商环境的不良行为，营造全社会关心关注营商环境的良好氛围。

附件：1.优化营商环境评价指标责任分工一览表

2.东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施

附件1

优化营商环境评价指标责任分工一览表

序号	评价指标	牵头部门	主要负责人	分工县长	备注
1	开办企业	县行政审批服务局	李玉健	李生广
2	工程建设项目审批	县行政审批服务局	李玉健	李生广
3	获得电力	县发展和改革局	吴同春	李生广
3	获得电力	国网东平县供电公司	毛洪星	李生广
4	登记财产	县自然资源和规划局	赵广文	许洪顺
5	纳税	县税务局	彭昆	李生广
6	优化金融服务	县金融发展服务中心	李友民	李生广
7	劳动力市场监管	县人力资源和社会保障局	王成元	李生广
8	政府采购	县财政局	蔡绪卿	李生广
8	政府采购	县行政审批服务局	李玉健	李生广
9	招标投标	县行政审批服务局	李玉健	李生广
10	政务服务	县行政审批服务局	李玉健	李生广
11	知识产权创造、保护和运用	县市场监督管理局	齐宝鹏	许洪顺
12	市场监管	县市场监督管理局	齐宝鹏	许洪顺
13	提升创新创业活跃度	县科学技术局	李健	李生广
14	提升人才流动便利度	县人力资源和社会保障局	王成元	李生广
15	优化外商投资服务	县商务局	马俊峰	李生广

附件2

东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施——开办企业

序号	事项名称	事项内容和具体措施	完成时限	分工责任人（手机）	责任科室	责任人（手机）	备注
1	推行“1545”企业开办模式	企业开办全流程只经1个环节，自选5种方式，最长4个小时，获享5项服务。将企业设立登记（含名称自主申报）与印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金登记、预约银行开户合并为1个环节并联办理，线下只需到一个窗口，线上只需登录一次平台。推行企业开办线下“一窗通办”、政务服务网“一网通办”、手机“掌上办”、自助设备“自助办”、银行、便民网点“就近帮代办”5种方式，企业就近就便选择。压减办理时间，实现企业开办最长4个小时办结常态化，一般性企业开办2个小时内即可办结。企业开办全程可获享“六免费（即免费刻制公章一套4枚、免费领取税控设备、免费帮办代办、免费提供发票、免费邮寄、免费复印）”“零材料”“零见面”“全域通办”“惠企政策大礼包”5项服务。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县工业和信息化局、县公安局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县金融发展服务中心、县社会保险事业中心、市住房公积金中心东平县管理部、县税务局、人民银行东平县支行）	长期坚持	县行政审批服务局臧国庆13561779921	市场准入科	赵大林 13562825387
				县工业和信息化局徐征13954858156	经济运行科	郑树凯 15953848092
				县公安局孙锋17865389008	治安大队	孙庆法 17865389589
				县市场监督管理局冯殿光13583870123	信息化服务中心	张树华13853872096
				县医疗保障局魏国庆13954816866	医保中心	苏振国 13953835096
				县金融发展服务中心孙海林13563817165	银行科	李利芹18263809897
				县社会保险事业中心林召华13562872369	企业养老保险科	陈兆坤13561781234
				市住房公积金中心东平县管理部刘芹18653866092	公积金服务大厅	王立忠 18653866193
				县税务局李建13705380216	第一税务分局	尹燕飞18660886456
				人民银行东平县支行谢涛18660879276	金融服务管理科	赵方梅15263070669
2	推进电子证照全面应用	营业执照办理、印章刻制、涉税办理等企业开办涉及事项，全面应用“电子两证”（居民身份证电子信息、电子营业执照）。申请人扫描证件二维码或录入代码信息，即可通过全省电子证照库调取相关信息，无需人工核验，取代纸质证照证明材料。（牵头部门：县行政审批服务局、县公安局；责任部门：县市场监督管理局、县金融发展服务中心、县社会保险事业中心、市住房公积金中心东平县管理部、县税务局、人民银行东平县支行）	9月底前	县行政审批服务局臧国庆13561779921	市场准入科	赵大林 13562825387
				县公安局孙锋17865389008	治安大队	孙庆法 17865389589
				县市场监督管理局冯殿光13583870123	信息化服务中心	张树华13853872096
				县金融发展服务中心孙海林13563817165	银行科	李利芹18263809897
				县社会保险事业中心林召华13562872369	企业养老保险科	陈兆坤13561781234
				市住房公积金中心东平县管理部刘芹18653866092	公积金服务大厅	王立忠 18653866193
				县税务局李建13705380216	第一税务分局	尹燕飞18660886456
				人民银行东平县支行谢涛18660879276	金融服务管理科	赵方梅15263070669
3	推行电子印章与电子营业执照同步发放	对接全省电子印章系统、电子营业执照系统，对所有市场主体的设立登记和名称变更，逐步实现电子印章与电子营业执照全面同步发放。（责任部门：县公安局、县行政审批服务局、县市场监督管理局）	9月底前	县公安局孙锋17865389008	治安大队	孙庆法 17865389589
				县行政审批服务局臧国庆13561779921	市场准入科	赵大林 13562825387
				县市场监督管理局冯殿光13583870123	信息化服务中心	张树华13853872096
4	实现企业开办事项分时分次办理	按照省市统一部署，优化“一窗通”系统，8月份实现办理时间和进度可视可查，增加事项单独办理功能，可选择同步或单独办理。10月份实现新开办企业涉税办理、预约银行开户、职工就业登记等业务单独办理、随时可办。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县公安局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县金融发展服务中心、县公共就业和人才服务中心、市住房公积金中心东平县管理部、县税务局、人民银行东平支行）	9月底前	县行政审批服务局臧国庆13561779921	市场准入科	赵大林 13562825387
				县公安局孙锋17865389008	治安大队	孙庆法 17865389589
				县市场监督管理局冯殿光13583870123	信息化服务中心	张树华13853872096
				县医疗保障局魏国庆13954816866	医保中心	苏振国 13953835096
				县金融发展服务中心孙海林13563817165	银行科	李利芹18263809897
				县公共就业和人才服务中心赵鹏18653873726	职业介绍科	解勇 18661365777
				市住房公积金中心东平县管理部刘芹18653866092	公积金服务大厅	王立忠 18653866193
				县税务局李建13705380216	第一税务分局	尹燕飞18660886456
				人民银行东平县支行谢涛18660879276	金融服务管理科	赵方梅15263070669
5	提升企业登记智能化办理水平	按照省市统一部署，将“一窗通”系统与电子地图系统对接，市场主体住所区位点选、门牌号码与房屋信息录入相结合，提高住所信息的录入效率和真实性。对符合条件的市场主体设立登记，提高信息自动识别和智能筛查精准度，减少人工干预，实现“即报即得”。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县自然资源和规划局、县市场监督管理局）	9月底前	县行政审批服务局臧国庆13561779921	市场准入科	赵大林 13562825387
				县自然资源和规划局姜传如13583870156	不动产登记中心	张灿义13853870595
				县市场监督管理局冯殿光13583870123	信息化服务中心	张树华13853872096
6	拓展企业开办“一窗通”系统功能范围	按照省市统一部署，将“一窗通”系统由单纯的开办业务，向变更、备案、注销等“全链条”业务拓展。涉企登记事项实现“全链办”，相关信息及时共享应用。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县公安局、县医疗保障局、县金融发展服务中心、县社会保险事业中心、市住房公积金中心东平县管理部、县税务局、人民银行东平支行）	8月底前	县行政审批服务局臧国庆13561779921	市场准入科	赵大林 13562825387
				县公安局孙锋17865389008	治安大队	孙庆法 17865389589
				县医疗保障局魏国庆13954816866	医保中心	苏振国 13953835096
				县金融发展服务中心孙海林13563817165	银行科	李利芹18263809897
				县社会保险事业中心林召华13562872369	企业养老保险科	陈兆坤13561781234
				市住房公积金中心东平县管理部刘芹18653866092	公积金服务大厅	王立忠 18653866193
				县税务局李建13705380216	第一税务分局	尹燕飞18660886456
				人民银行东平县支行谢涛18660879276	金融服务管理科	赵方梅15263070669
7	提升企业注销便利度	按照省市统一部署，持续深化企业简易注销改革，优化“一窗通”系统企业注销模块信息共享和业务协同。9月份实现涉企注销业务办理进度和结果实时共享。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县医疗保障局、县金融发展服务中心、县社会保险事业中心、市住房公积金中心东平县管理部、县税务局、人民银行东平支行）	9月底前	县行政审批服务局臧国庆13561779921	市场准入科	赵大林 13562825387
				县医疗保障局魏国庆13954816866	医保中心	苏振国 13953835096
				县金融发展服务中心孙海林13563817165	银行科	李利芹18263809897
				县社会保险事业中心林召华13562872369	企业养老保险科	陈兆坤13561781234
				市住房公积金中心东平县管理部刘芹18653866092	公积金服务大厅	王立忠 18653866193
				县税务局李建13705380216	第一税务分局	尹燕飞18660886456
				人民银行东平县支行谢涛18660879276	金融服务管理科	赵方梅15263070669
8	优化企业准营运营服务	深化推进“一业一证”改革，实现“只进一个门、办完所有事、一证即准营”。深化“证照通办”改革，在证照同办的基础上，推进证照同变更、同注销服务。在原有20个行业改革试点基础上，将改革范围扩展至50个行业。扎实推进企业全生命周期服务事项极简办、集成办、全域办。（牵头部门：县行政审批服务局）	10月底前	县行政审批服务局杨明生13954858286	社会事务科	李铭18660879718
8	优化企业准营运营服务		10月底前	县行政审批服务局杨明生13954858286	市场准入科	赵大林 13562825387

东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施——工程建设项目审批制度改革

序号	事项名称	事项内容和具体措施	完成时限	分工责任人	责任科室	责任人	备注
1	优化工程建设项目招投标事项办理	按照省市平台互联互通进度，做好工程建设项目审批管理系统（以下简称工程审批系统）与公共资源交易平台互联互通，实现建设工程招投标文件、文件澄清、中标结果、合同等信息共享，相关部门根据共享信息加强监管。取消“施工招标投标情况书面报告备案”事项办理。除非招标项目外，建设单位办理施工许可证时无需提供中标通知书和施工合同。(牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县住房和城乡建设局)	8月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	公共资源交易中心	齐道德15163806207
1	优化工程建设项目招投标事项办理		8月底前	县住房和城乡建设局朱东升13805480727	工程建设科	乔云秋15263076669
2	推动水电气热信联合报装	将工程建设项目市政公用报装申请纳入“一张表单”和“联合踏勘”，不再单独申请。市政设施接入涉及的审批环节实行并联审批，探索实行告知承诺制。在县政务中心设置市政公用服务专区，无差别受理水电气热信报装。做好工程审批系统和专营单位业务系统互通互联工作，协调做好在工程审批系统设置报装模块，专营单位实时获取项目接入需求，及时提供主动服务。(牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县公用事业发展中心、县发展和改革局、县工业和信息化局)	8月底前	县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	姜南13562872132
				县公用事业发展中心董光辉13563810198	事业科	刘德顺 15169805679
				县发展和改革局任德胜13953882196	工业科	李忞 13505384728
				县工业和信息化局王云波13853879078	信息产业科	卜令龙13583839041
3	简化排水接入	制定优化排水接入实施方案，简化办理流程，对纳入工程审批系统“一张表单”的，接入环节不超过1个，不再单独提供材料。排水接入服务单位主动向建设单位提供周边排水设施情况和排水方案咨询，并一次性告知方案存在的问题。(牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县公用事业发展中心)	8月上旬	县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	赵红13685389428
3	简化排水接入		8月上旬	县公用事业发展中心董光辉13563810198	事业科	刘德顺 15169805679
4	优化竣工验收	按照“进度相似、并联打包”的原则，进一步完善联合竣工验收工作流程，推行分段联合验收，建设单位根据需要自主选择分段联合验收或综合联合验收。对水电气热信、道路、排水等已完工并通过验收的房地产开发项目，其配套建设的教育、养老、卫生、社区服务、物业服务等公益设施，牵头部门将联合验收申请推送至教育、民政、卫健、房管、街道办事处等主管部门（单位），实现竣工联合验收。通过联合验收的项目，因非建设单位原因导致不能及时移交的配套公益设施，竣工综合验收备案时可以容缺。实现通过联合验收并签订移交协议即可办理竣工综合验收备案。(牵头部门：县住房和城乡建设局；责任部门：县自然资源和规划局、县公用事业发展中心)	8月上旬	县住房和城乡建设局朱东升13805480727	行政审批科	马绪照15092820237
				县自然资源和规划局李冰13583868868 孙涛13583811099 唐守功13953890896	工程规划科	马峰 13905380318
				县自然资源和规划局李冰13583868868 孙涛13583811099 唐守功13953890896	土地资产发展中心	张爱国13583839029
				县公用事业发展中心董光辉13563810198	事业科	刘德顺 15169805679
5	合并规划类许可事项	将“建设工程规划类许可证核发”“乡村建设规划许可证核发”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”合并为“建设工程规划类许可证核发”。规划主管部门在审查设计方案时，会同有关部门一并审查结合民用建筑修建防空地下室建设指标，不再单独核发结建防空地下室审批文书。(牵头部门：县自然资源和规划局；责任部门:县行政审批服务局)	8月上旬	县自然资源和规划局李冰13583868868 孙涛13583811099 唐守功13953890896	规划管理科	李传伟13954850813
				县自然资源和规划局李冰13583868868 孙涛13583811099 唐守功13953890896	工程规划科	马峰 13905380318
				县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	孙小兵13044007001
6	合并施工许可关联手续	将“建设工程质量监督手续”“建设工程安全监督手续”“人防工程质量监督手续（防空地下室）”“人防工程施工图设计文件核准”“建筑工程施工许可证核发”合并为“建筑工程施工许可证核发”。(牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县住房和城乡建设局)	8月上旬	县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	贾茜15005488898
6	合并施工许可关联手续		8月上旬	县住房和城乡建设局朱东升13805480727	行政审批科	马绪照15092820237
7	合并验收备案手续	将“人防工程竣工验收备案”“建设工程竣工验收备案”“建设工程竣工档案验收”“建设工程消防验收或备案”合并办理，加快推进联合验收。建设工程城建档案验收实行告知承诺制，建设单位承诺在3个月内按要求提交城建档案验收材料，即可出具建设工程档案验收意见书（告知承诺），可通过工程审批系统获取的材料，不再要求建设单位提供。(责任部门：县住房和城乡建设局)	8月上旬	县住房和城乡建设局朱东升13805480727	行政审批科	马绪照15092820237
8	合并市政设施类审批事项	将“市政设施类审批（挖掘城市道路）”“工程建设涉及城市绿地、树木审批和改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”合并为“市政设施类审批”。(牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县住房和城乡建设局、县公用事业发展中心)	8月上旬	县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	赵红13685389428
				县住房和城乡建设局赵伟13854861789	规划技术科	颜凯13853876136
				县公用事业发展中心董光辉13563810198	事业科	刘德顺 15169805679
9	推进低风险项目审批服务事项整合	将低风险项目开工前行政审批、市政服务等事项合并为 1 个政务服务事项，将竣工后的验收、备案、不动产登记、市政接入等合并为１个政务服务事项，明确操作规程。(牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县公用事业发展中心)	8月上旬	县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	姜南13562872132
				县自然资源和规划局李冰13583868868 孙涛13583811099 唐守功13953890896姜传如13583870156	工程规划科	马峰 13905380318
					土地资产发展中心	张爱国13583839029
					不动产登记中心	张灿义13853870595
				县住房和城乡建设局朱东升13805480727	行政审批科	马绪照15092820237
				县公用事业发展中心董光辉13563810198	事业科	刘德顺 15169805679
10	规范设计方案审查	按照省市《建设工程规划许可证》豁免清单，进一步完善我县豁免清单，符合条件的项目无需办理建设工程规划许可证。规范设计方案审查流程，制定规委会审查项目清单，非必要无需上会审查。(责任部门：县自然资源和规划局)	8月底前	县自然资源和规划局李冰13583868868 孙涛13583811099	规划管理科	李传伟13954850813
10	规范设计方案审查		8月底前	县自然资源和规划局李冰13583868868 孙涛13583811099	工程规划科	马峰 13905380318
11	缩小初步设计审查范围	对于建设内容单一、建设标准明确、技术方案简单的政府投资中型及以下房屋建筑和市政基础设施工程项目，不再进行初步设计审查。(责任部门：县行政审批服务局)	8月上旬	县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	姜南13562872132
12	落实施工许可办理方式及限额规定	按照省市调整意见，在实际审批中落实可以不申请办理施工许可证的限额要求。制定分段办理施工许可的相关意见，明确建设单位确定施工总承包单位后，可根据需要分段办理施工许可证。(责任部门：县行政审批服务局)	8月上旬	县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	贾茜15005488898
13	建立建设用地区域评估制度	组织对拟提供建设用地的压覆重要矿产资源、地质灾害危险性、节能、地震安全性、水土保持、防洪影响、水资源论证、文物影响等事项进行评价，不得要求用地主体承担评估费用或者重复评估。加快推进全县“一张蓝图”系统建设，将相应区域评估成果关联控制性详细规划中的规划地块编码，纳入工程审批系统“多规合一”业务协同平台管理，获得地块的使用权人通过系统自动获取成果。(牵头部门：县自然资源和规划局；责任部门:县经济开发区管理委员会、县滨河新区管理委员会)	9月底前	县自然资源和规划局李兰轩13655387226刘忠13854860688	矿产管理科	李平 15069805806
				县自然资源和规划局李兰轩13655387226刘忠13854860688	地质环境科	董光辉15949793028
				县经济开发区管理委员会李建利13905380159	企业发展部	邢召强13854866608
				县滨河新区管理委员会陈鲁宁13853877849	重点建设项目工作组	何国曾15069800704
14	整合工程建设项目全流程测绘事项	将工程建设中涉及的测绘业务整合为一个或几个综合测绘事项，实现全流程“多测合一”和成果共享。技术成果达到相关标准要求的，由测绘机构出具审核报告，有关部门不再进行实体工程现场核实验收。实现从用地、规划、施工、竣工、不动产登记的全过程共享应用。(牵头部门：县自然资源和规划局；责任部门：县住房和城乡建设局)	8月底前	县自然资源和规划局唐守功13953890896	测绘管理科	李井会15853892177
14	整合工程建设项目全流程测绘事项		8月底前	县住房和城乡建设局朱东升13805480727	行政审批科	马绪照15092820237
15	优化中介服务	根据市级平台完善进度，将“施工图审查”“建设项目安全评价”“雷电防护装置检测”“建设工程消防设施及系统检测”等作为相应审批事项的办理环节，纳入中介服务事项清单管理，实行服务承诺制。(牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县住房和城乡建设局、县应急管理局、东平县气象局)	8月底前	县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	姜南13562872132
				县住房和城乡建设局李军13655380667	消防科	尹燕伟13705380966
				县应急管理局李林15853898099	工矿商贸科	司晋15953835717
				县应急管理局李林15853898099	危化科	李明18853828199
				东平县气象局孙丽娜18853800016	办公室	刘文霞13645383162
16	加大政府购买服务力度	对小微企业投资的低风险项目审批所涉及的全流程测绘事项，纳入政府购买服务范围。(牵头部门：县自然资源和规划局；责任部门：县财政局)	9月底前	县自然资源和规划局唐守功13953890896	测绘管理科	李井会15853892177
16	加大政府购买服务力度		9月底前	县财政局马启金13583869612	政法科	刘秀丽13468067077
17	提升建筑质量管控水平	8月上旬，对低风险项目只需由牵头部门组织开展 1 次联合监督检查，相关监管部门不得单独开展监督检查。开展差异化事中事后监管，完善信用管理机制，推行工程质量潜在缺陷保险制度。(责任部门：县住房和城乡建设局)	9月底前	县住房和城乡建设局朱东升13805480727	工程建设指导服务中心	马冲15854828899
18	加快推动工程建设项目全流程在线审批	根据上级平台整合进度，配合做好投资项目在线审批监管平台、国土空间规划“一张图”系统、施工图联审、不动产登记等系统信息共享和业务协同，实现项目全覆盖、审批全流程、数据全归集，加强全过程审批信息监管。(牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县发展和改革局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局)	8月底前	县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	姜南13562872132
				县发展和改革局李剑虹13705380051	投资科	郑建伟15866009900
				县自然资源和规划局李冰13583868868 孙涛13583811099 姜传如13583870156	规划管理科	李传伟13954850813
				县自然资源和规划局李冰13583868868 孙涛13583811099 姜传如13583870156	不动产登记中心	张灿义13853870595
				县住房和城乡建设局朱东升13805480727	行政审批科	马绪照15092820237
19	完善水气热服务规范和评价体系	制定完善水气热等服务规范、标准，围绕重点工作和群众关心关注的问题，完善信息公开内容和渠道。以用户感受、体验为评价标准，综合运用在线监控、用户调查、明察暗访和大数据分析等方式，开展服务质量评估和通报，逐步形成交互式、递进式的持续改进机制。（责任部门：县公用事业发展中心）	8月底前	县公用事业发展中心董光辉13563810198	事业科	刘德顺 15169805679
20	统一规范政务服务标准	对于合并和优化事项，参照省市部门编制的相关规范，制定完善办事指南、申请表、申报材料清单（可实行告知承诺的一并注明）、审批业务流程等；审批权限涉及跨部门的，通过征求相关部门意见方式代替审批，合并后原审批事项对应监管责任主体不变。对于政府部门（含市政专营单位）协作事项，明确牵头部门，组织统一编制协作规程，实施闭环管理。(牵头部门：县行政审批服务局)	8月底前	县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	姜南13562872132
21	持续提升审批服务便利度	按照省市要求，进一步加大事项整合力度，及时修订各类型工程建设项目审批流程图、各阶段“一张表单”和服务指南，梳理事项申请材料，同步明确可以采用告知承诺制材料。根据上级要求配合做好工程审批系统优化，加快推进工程建设项目全流程在线审批，实现各类审批事项从申请受理到发证办结全流程在线办理。(牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县公用事业发展中心)	8月底前	县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	姜南13562872132
				县自然资源和规划局展忠13562875696	行政审批科	郑因雷15069808097
				县住房和城乡建设局朱东升13805480727	行政审批科	马绪照15092820237
				县公用事业发展中心董光辉13563810198	事业科	刘德顺 15169805679
22	编制公布审批事项清单	参照省市工程建设项目审批事项清单，制定并公布我县工程建设项目审批事项清单，明确审批事项名称、适用范围、申请材料和审批时限。(牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县公用事业发展中心、市生态环境局东平分局)	11月底前	县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	姜南13562872132
				县自然资源和规划局展忠13562875696	行政审批科	郑因雷15069808097
				县住房和城乡建设局朱东升13805480727	行政审批科	马绪照15092820237
				县公用事业发展中心董光辉13563810198	事业科	刘德顺 15169805679
				市生态环境局东平分局郑志强13905380816	开发科	张之伟13854860078

东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施——获得电力

序号	事项名称	事项内容和具体措施	完成时限	分工责任人	责任科室	责任人	备注
1	简化低压工程行政审批	报装容量不大于 160千瓦、管线长度不大于200米、符合条件的“三零”服务的企业低压电力接入工程、配套电网改造工程（无相关利害关系人），无需办理任何行政审批许可手续。涉及挖掘、占用城市快速路、主干道以及公路、公路用地或使公路改线的仍按原程序审批，涉及城市道路占用、挖掘或占用公路建筑控制区构建临时性工程、城市绿地、树木审批的（不含城市古树名木），实行告知承诺制办理或提前3天向城市绿化管理部门备案。供电企业须在工程竣工后3个月内将相关施工信息和资料通过电力接入“一链办理”同步推送至行政审批部门和城市管理部门。逐步推动大幅压减35千伏及以上电力接入工程的审批时限。（牵头部门：县发展和改革局、国网东平县供电公司；责任部门：县公安局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县行政审批服务局、县综合行政执法局）	8月上旬	县发展和改革局任德胜13953882196	工业科	李忞 17662372266
				国网东平县供电公司陈迪13854878668	营销部	侯磊18753885598
				县公安局李征17865389202	交管科	李思振 17865389282
				县自然资源和规划局孙涛13583811099	规划管理科	李传伟 13954850813
				县交通运输局赵方厚13854850099	运输管理科	王荣常 13583860289
				县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	姜南13562872132
				县综合行政执法局孙杰13705488266	市容办	李子胜 13583858008
2	优化告知承诺备案方式	符合采用承诺备案制条件的短距离（不大于200米）高压电力接入工程（电力设备安装），建设单位（施工企业或供电企业代办）向电力工程行政审批部门提交《施工方案》《交通疏解方案》等材料后，通过“泰安市政务服务平台”网站填写告知承诺相关信息并在线获取备案证明，在施工地点张贴后即可开工。接入完成后，建设单位（供电企业代办）将相关信息和竣工测量成果同步推送至行政审批部门和城市管理部门，按标准进行道路、绿化恢复。电力外线工程涉及到的审批事项，可由供电企业代办，实现涉电行政审批“一窗受理、一链办理、统一出件”，审批结果反馈供电企业。（牵头部门：县发展和改革局、国网东平县供电公司；责任部门：县公安局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县行政审批服务局、县综合行政执法局）	8月上旬	县发展和改革局任德胜13953882196	工业科	李忞 17662372266
				国网东平县供电公司陈迪13854878668	营销部	侯磊18753885598
				县公安局李征17865389202	交管科	李思振 17865389282
				县自然资源和规划局孙涛13583811099	规划管理科	李传伟 13954850813
				县交通运输局赵方厚13854850099	运输管理科	王荣常 13583860289
				县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	姜南13562872132
				县综合行政执法局孙杰13705488266	市容办	李子胜 13583858008
3	降低企业接电成本	鼓励供电设施租赁业务商业化发展，支持供电企业开展受电工程“预装式”租赁业务。向用户提供电力设施租赁服务，降低办电一次性投资，减轻企业资金周转压力。逐步提高低压接入容量上限标准，省级及以上园区和纳入省级新旧动能转换项目库的10千伏企业用户，电网企业投资界面延伸至用户规划红线（不含电缆下地引起的土建投资，电源接入点原则上设置在客户规划红线处，现场可结合电网规划建设、设施安装条件适当调整）。对全县范围160千瓦及以下小微企业用电报装，采取低压方式接入电网，供电企业投资至电能表（小微企业应同时具备以下条件：拥有营业执照，且注册地址与用电地址一致的新装用户，不含集团用户；执行一般工商业电价；供电企业直供；同一用电地址累计接入容量 160 千瓦及以下）。（牵头部门：县发展和改革局、国网东平县供电公司）	8月上旬	县发展和改革局任德胜13953882196	工业科	李忞 17662372266
3	降低企业接电成本		8月上旬	国网东平县供电公司陈迪13854878668	营销部	侯磊18753885598
4	推行园区快捷接电模式	在省级及以上园区推行电力设施与园区建设同步规划，园区提供基础通道（管廊、管沟），供电企业超前开展电力配套设施建设，优先在省级园区推广“入驻即送电”的电力接入服务。（牵头部门：县发展和改革局、国网东平县供电公司）	8月上旬	县发展和改革局任德胜13953882196	工业科	李忞 17662372266
4	推行园区快捷接电模式		8月上旬	国网东平县供电公司陈迪13854878668	营销部	侯磊18753885598
5	融合线上办电渠道	依托供电企业“网上国网”APP 与“爱山东”移动政务服务平台功能融合，积极推广应用“爱山东”移动端直接办理相关用电业务。推动与政务服务平台互联互通，电力服务和政务服务相互引流，实现用电业务“掌上办、自助办”。（牵头部门：县发展和改革局、国网东平县供电公司；责任部门：县行政审批服务局）	8月上旬	县发展和改革局任德胜13953882196	工业科	李忞 17662372266
				国网东平县供电公司陈迪13854878668	营销部	侯磊18753885598
				县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	姜南13562872132
6	提升办电便利透明度	依托供电企业“网上国网”APP 等线上渠道，搭建办电互动平台，实现用电报装全流程在线服务。供用电双方利用电子签章实现供用电合同线上签约。通过平台免费向用户提供受电工程典型设计、造价查询服务，帮助用户更加直观、方便选择电力设计、施工和设备单位，实现供应商在线比价、服务质量线上评价等“大众点评”式服务。（责任部门：国网东平县供电公司）	8月上旬	国网东平县供电公司陈迪13854878668	营销部	侯磊18753885598
7	提升不停电作业能力	试点推广声波成像检测、特高频局放检测、配网不停电作业机器人等新技术应用，县域配网不停电作业化率达到86%，城网地区用户年均停电时间压减至4个小时以内，农村地区用户年均停电时间压减至5个小时以内。（责任部门：国网东平县供电公司）	8月上旬	国网东平县供电公司陈迪13854878668	营销部	侯磊18753885598

东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施——登记财产

序号	事项名称	事项内容和具体措施	完成时限	分工责任人	责任科室	责任人	备注
1	扩展不动产登记网上业务类型	依托不动产登记综合服务平台（不动产+税务一网通办），分期新增抵押登记、新建商品房转移登记等不动产登记网上业务类型，方便群众办事。（牵头部门：县自然资源和规划局；责任部门：县财政局）	11月底前	县自然资源和规划局姜传如13583870156	不动产登记中心	张灿义 13853870595
1	扩展不动产登记网上业务类型		11月底前	县财政局冯剑13953834598	经建科	刘忠华13853878188
2	推进不动产登记信息及地籍图查询	依托不动产登记综合服务平台（不动产+税务一网通办）向权利人提供不动产登记信息查询证明加盖电子印章服务，为权利人和相关部门应用提供便利。8月底前，实现不动产登记信息公开查询服务，社会公众通过不动产坐落位置、权属证书号、不动产单元号任一检索方式，自主查询不动产自然状况和限制信息，满足企业和群众在交易、继承、诉讼、赠与、租赁、抵押不动产活动中的应用。11月底前，提供地籍图查询服务，方便群众浏览相关宗地、自然幢等信息。（牵头部门：县自然资源和规划局）	11月底前	县自然资源和规划局姜传如13583870156	不动产登记中心	张灿义 13853870595
3	完善司法处置不动产登记流程	县人民法院向不动产登记机构发出以物抵债不动产登记协助执行法律文书，需同时向税务机关提供不动产处分的相关信息。税务机关应依法征收受让方办理本次不动产登记应缴纳的税款（契税、印花税）。受让方缴纳税款后，不动产登记机构予以办理不动产登记。（牵头部门：县人民法院；责任部门：县自然资源和规划局、县财政局、县税务局）	8月上旬	县人民法院张立华17662372673	执行局	马忠雨17662372679
				县自然资源和规划局姜传如13583870156	不动产登记中心	张灿义 13853870595
				县财政局冯剑13953834598	经建科	刘忠华13853878188
				县税务局李建13705380216	税政二科	刘华婷 13793818005
4	优化非住房计税价格评估方式提升缴税效率	将非住房批量评估纳入存量房交易计税价格评估认定范围，推行企业间非住房交易税款智能审核。10月底前，根据不同的房屋类型、不同地段进行分级分类，对交易活跃地区的商铺、写字楼等商业、办公用房，推进批量评估。11月底前，对于工业、仓储用房，推进基于共享自然资源部门基准地价、标定地价信息的批量评估，实现非住房交易计税价格批量评估与个案评估相结合，提高企业间不动产登记缴税效率（牵头部门：县税务局；责任部门：县自然资源和规划局）	11月底前	县税务局李建13705380216	税政二科	刘华婷 13793818005
4	优化非住房计税价格评估方式提升缴税效率		11月底前	县自然资源和规划局姜传如13583870156	不动产登记中心	张灿义 13853870595
5	实现不动产转移登记与水电气热过户网上协同办理	依托不动产登记综合服务平台（不动产+税务一网通办）新增水电气热过户申请功能，考虑不动产登记系统与水电气热专营单位自有系统对接现状，采取不同的技术路线，为水电气热专营单位提供不动产转移登记和水电气热过户申请信息。（牵头部门：县自然资源和规划局；责任部门：县住房和城乡建设局、县行政审批服务局、县大数据中心、县公用事业发展中心、国网东平供电公司）	10月底前	县自然资源和规划局姜传如13583870156	不动产登记中心	张灿义 13853870595
				县住房和城乡建设局任泽庆13705380458	公用事业科	刘贵显13905380202
				县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	赵红 13685389428
				县大数据中心李秋江13854866379	数据应用与产业促进科	何锡光 18366659891
				县公用事业发展中心董光辉13563810198	事业科	刘德顺 15169805679
				国网东平供电公司陈迪13854878668	营销部	赵平13854866511
6	推进“跨省通办”“全省通办”	依托全省统一的活体识别、电子签名等认证技术，提供给部门和公众使用，支撑网上身份验证和真实意思表达、在线签署、部门共享信息确认、网上承诺等事项。逐步实现网上业务“跨省通办”“全程网办”。探索在不动产登记大厅设立“异地代收代办”专窗，通过网上办理和异地代收代办相结合的方式，实现部分登记业务“全省通办”。（牵头部门：县自然资源和规划局；责任部门：县财政局、县大数据中心）	9月底前	县自然资源和规划局姜传如13583870156	不动产登记中心	张灿义 13853870595
				县财政局冯剑13953834598	经建科	刘忠华13853878188
				县大数据中心李秋江13854866379	数据应用与产业促进科	何锡光 18366659891
7	建立不动产登记和地籍测绘投诉机制	建立健全不动产登记和地籍测绘投诉机制，畅通群众对登记服务质量不高、工作流程不规范以及不动产登记结果、地籍图、测绘结果存在错误不予更正等问题的反映渠道，妥善处理并及时向投诉人反馈办理结果。（牵头部门：县自然资源和规划局）	9月底前	县自然资源和规划局姜传如13583870156	不动产登记中心	张灿义 13853870595
8	推广不动产登记错误赔偿机制	建立不动产登记错误赔偿和追偿机制。县财政支持不动产登记机构建立责任保险制度，保护权利人依法得到赔偿，提升不动产登记公信力，降低不动产登记工作人员履职风险。（牵头部门：县自然资源和规划局；责任部门：县财政局）	8月上旬	县自然资源和规划局姜传如13583870156	不动产登记中心	张灿义 13853870595
8	推广不动产登记错误赔偿机制		8月上旬	县财政局冯剑13953834598	经建科	刘忠华13853878188
9	扩大“交房（地）即办证”覆盖面	深化流程再造，工业项目申请竣工联合验收时，企业自愿同步申请建设用地使用权和建筑物（构筑物）所有权首次登记，取得验收备案证明后即可办理不动产首次登记，落实《全省推广“交房（地）即办证”服务模式工作方案》（鲁自然资字〔2020〕94号），对新获得的企业用地和新建商品房开发项目，提高“交房（地）即办证”比例，实现住权与产权同步。将建设项目违规交付使用的有关市场主体依法依规纳入信用记录。（牵头部门：县自然资源和规划局；责任部门：县财政局、县住房和城乡建设局、县行政审批服务局、县金融发展服务中心）	10月底前	县自然资源和规划局姜传如13583870156	不动产登记中心	张灿义 13853870595
				县财政局冯剑13953834598	经建科	刘忠华13853878188
				县住房和城乡建设局陈瑞华13853830618	房产管理科	巩鲁义 13705483393
				县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	孙小兵 15063773711
				县金融发展服务中心孙海林13563817165	银行科	李利芹 18263809897
10	聚焦特殊群体，创新受理模式，提高综合服务能力	规范上门服务，提高对特殊群体的服务质量。老弱病残孕等特殊群体申请人因身体原因无法到现场办理的，或者企业、单位等适合集中办理的，可提出上门服务申请。经核验资料符合上门服务条件的，提供自然人之间的委托见证、批量件的面签、辅导线上申请等上门服务。（牵头部门：县自然资源和规划局；责任部门：县税务局）	10月底前	县自然资源和规划局姜传如13583870156	不动产登记中心	张灿义 13853870595
10	聚焦特殊群体，创新受理模式，提高综合服务能力		10月底前	县税务局李建13705380216	第一税务分局	尹燕飞18660886456
11	探索政府购买公证服务，破解不动产继承登记困境	扩大申请人未提交继承权公证书等公证材料或者生效的法律文书申请办理不动产继承、受遗赠登记的范围。通过政府购买公证服务的方式，解决家庭关系复杂的非公证继承问题，保障登记安全，避免继承人因利益纠葛欺骗登记的行为。（牵头部门：县财政局；责任部门：县自然资源和规划局、县司法局）	10月底前	县财政局冯剑13953834598	经建科	刘忠华13853878188
				县自然资源和规划局姜传如13583870156	不动产登记中心	张灿义 13853870595
				县司法局张绪阔13953840976	律师公证和法律援助工作科	林强13668686308

东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施——纳税

序号	事项名称	事项内容和具体措施	完成时限	分工责任人	责任科室	责任人	备注
1	研究探索降低总税收和缴费率	配合上级开展工作调研，及时掌握政策落实情况，积极开展优化服务，加强政策执行情况反馈。（牵头部门：县财政局、县医疗保障局、县税务局）	12月底前	县财政局冯剑13953834598	税政科	尹燕国 13905380850
				县医疗保障局魏国庆2824330	职工医保科	潘明 13853876792
				县税务局李建13705380216	税政一股	张烨 13562865899
					税政二股	耿春华13854860968
					社会保险费和非税收入股	武树东13853830559
2	优化税费政策落实工作机制	在全县范围内征集纳税人缴费人税费政策需求及需求实现方式，为税费政策精准服务打好基础。开展网络直播、在线答疑等工作，多部门多渠道服务税费咨询工作。使用上级智能咨询系统功能，提供文字、图片、视频等多种互动方式，提高智能咨询解答准确率。配合市局开展“精品微税课税法好讲师”优秀税费政策讲解展示活动，丰富税费政策落实途径。做好微税课、好讲师素材上报。（牵头部门：县税务局；责任部门：县医疗保障局）	9月底前	县税务局李建13705380216	纳税服务中心	陈涛13954832586
				县医疗保障局魏国庆2824330	职工医保科	潘明 13853876792
					医保中心	苏振国13953835096
3	充分发挥大数据作用	实施政策落实风险提示提醒，帮助符合条件的纳税人缴费人充分适用优惠政策，切实做到“应享尽享”，确保政策红利持续释放。充分发挥大数据作用，对纳税人缴费人开展“税收健康体检”，发布提示提醒信息，降低纳税成本。持续深入挖掘税收大数据的价值，充分发挥大数据以税资政的作用，将税收大数据发挥为助力企业经营，促进经济发展的“利器”。（牵头部门：县税务局；责任部门：县医疗保障局）	10月底前	县税务局陈全奎13953882978	税收风险管理股	张庆才13905380328
				县医疗保障局魏国庆2824330	职工医保科	潘明13853876792
4	精简税费优惠办理手续	优化纳税人缴费人享受税费优惠方式，建立健全社会综合治税机制，加大部门协同和信息共享，除依法需要核准或办理备案的事项外，推行“自行判别、申报享受、资料留存备查”的办理方式，进一步提升纳税人缴费人享受政策红利和服务便利的获得感。（牵头部门：县税务局）	10月底前	县税务局陈全奎13953882978	征收管理股	刘衍军13583868029
					风险管理股	张庆才13905380328
5	提高增值税留抵退税受理效率	依托山东省电子税务局，优化增值税留抵退税办理流程。逐步实现纳税人留抵退税申请自动提醒和信息自动填报，提高退税办理效率。申报期内对符合办理留抵退税条件的纳税人进行告知并辅导，准确填报《退（抵）税申请表》，加快受理速度，压缩办理时限。（牵头部门：县税务局）	8月底前	县税务局李建13705380216	第一税务分局	尹燕飞18660886456
					税政一股	张烨 13562865899
6	提高增值税留抵退税获得税款效率	持续优化内部环节处理，提高办事效率。外部协调人民银行东平县支行，共同提高退税速度。（牵头部门：县税务局；责任部门：县财政局、人民银行东平县支行）	8月上旬	县税务局李建13705380216	第一税务分局	尹燕飞18660886456
					税政一股	张烨 13562865899
					收入核算股	李英 13583839681
				县财政局冯剑13953834598	税政科	尹燕国13905380850
				人民银行东平县支行谢涛18660879276	金融服务管理科	赵方梅15263070669
7	加快出口业务各环节事项办理速度	推广应用上级搭建的服务平台，公开办税事项、开展业务提醒、答复咨询问题，解决企业在出口退税申报过程中遇到的问题，提高申报率。推广网上申报，推广应用山东省电子税务局，推行国际贸易“单一窗口”出口退税申报，实现报关数据免录入，提高申报准确率。简化申报资料，全面推行无纸化申报，加快申报速度。压缩办理时限，加强与人行等部门工作配合，试行电子化退库，提高退税办理效率。统一审批流程，统一业务标准，明确政策依据，统一政策尺度、规范操作流程，促进税企双方业务办理规范化、标准化，加快退税进度。（牵头部门：县税务局；责任部门：县商务局、人民银行东平县支行）	9月底前	县税务局陈全奎13953882978	税政一股	张烨 13562865899
					第一税务分局	尹燕飞 18660886456
				县商务局侯辉13561782058	对外贸易投资和经济合作科	董健 15966015768
				人民银行东平县支行谢涛18660879276	金融服务管理科	赵方梅15263070669
8	推进税费事项网上办掌上办	进一步巩固拓展“非接触式”办税缴费服务。在省规定时间内，除个别特殊、复杂事项外，基本实现企业办税缴费事项网上办理，个人办税缴费事项掌上办理。（牵头部门：县税务局；责任部门：县医疗保障局）	10月底前	县税务局陈全奎13953882978	征收管理股	刘衍军13583868029
					第一税务分局	尹燕飞18660886456
				县医疗保障局魏国庆2824330	职工医保科	潘明 13853876792
					医保中心	苏振国13953835096
9	提速网上办理税费	推广应用山东省电子税务局，实现在线实名认证、线上取号、在线填单、智能引导、自助更正申报和补缴税款等全流程智能服务，申报数据预填，税款自动计算扣除。（牵头部门：县税务局）	9月底前	县税务局李建13705380216	征收管理股	刘衍军13583868029
					第一税务分局	尹燕飞18660886456
10	广泛问需问计	落实纳税人缴费人税费服务需求管理办法，健立常态化纳税人缴费人需求管理工作机制。落实税费服务产品发布前体验机制和日常体验措施，在各类税费服务辅导产品推出前及日常使用过程中，邀请纳税人缴费人先期体验，对成熟产品加深了解，根据反馈的意见和建议改进完善服务产品。（牵头部门：县税务局）	10月底前	县税务局李建13705380216	纳税服务中心	陈涛13954832586

东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施——优化金融服务

序号	事项名称	事项内容和具体措施	完成时限	分工责任人	责任科室	责任人	备注
1	落实银行差异化年度监管考核目标	提升法人银行机构普惠型小微企业贷款和普惠型涉农贷款在各项贷款中的比重，农村商业银行力争2021年底整体普惠型小微企业贷款在各项贷款中的比重较去年年底提升2个百分点。（牵头部门：泰安银保监分局东平监管组）	12月底前	泰安银保监分局东平监管组惠骥13954831199	泰安银保监分局东平监管组	惠骥 13954831199
2	开展银行小微企业金融服务评价	在信贷支持、降低企业融资成本、风险化解等方面开展银行服务实体经济评价，特别是由泰安银保监分局东平监管组负责对地方法人银行机构小微企业金融服务情况开展评价。（牵头部门：县金融发展服务中心、泰安银保监分局东平监管组）	12月底前	县金融发展服务中心孙海林13563817165	银行科	李利芹 18263809897
2	开展银行小微企业金融服务评价		12月底前	泰安银保监分局东平监管组惠骥13954831199	泰安银保监分局东平监管组	惠骥 13954831199
3	推动涉企政务数据共享开放	积极对接省融资服务平台，依托泰安市政务信息资源共享平台和政务大数据平台，加快汇聚涉企政务数据信息，实现各部门间数据共享和依法开放，解决银企信息不对称问题。（牵头部门：县金融发展服务中心、县大数据中心）依托“信用中国（山东泰安）”，不断提高我县信用信息归集共享的全面性、实时性和准确性。拓展公共信用信息应用，推动省市公共信用信息平台的“联合奖惩”和“信用核查”系统接入县级政务服务大厅、重点行业主管部门。（牵头部门：县发展和改革局）	10月底前	县金融发展服务中心孙海林13563817165	银行科	李利芹 18263809897
				县发展和改革局侯林13583804567	社会财贸科	潘亮亮18253829889
				县大数据中心李秋江15053806016	数据应用与产业促进科	何锡光 18366659891
4	进一步完善征信体系	积极协调、对接，进一步引导金融机构设置征信查询服务点，增加征信报告自助查询机布设数量，提高征信报告自助查询服务的便利性。（牵头部门：人民银行东平县支行；责任部门：县金融发展服务中心）	10月底前	人民银行东平县支行谢涛18660879276	金融服务管理科	赵方梅 15210385622
4	进一步完善征信体系		10月底前	县金融发展服务中心孙海林13563817165	银行科	李利芹 18263809897
5	支持法人银行机构转型发展	对上争取再贷款政策，帮助法人银行机构多渠道补充资本金，督促银行机构加大不良贷款处置力度，引导银行机构将更多信贷资金流向实体经济。（牵头部门：人民银行东平县支行、县金融发展服务中心；责任部门：泰安银保监分局东平监管组）	10月底前	人民银行东平县支行展东文18653879698	货币信贷调统科	袁涛 15269883069
				县金融发展服务中心孙海林13563817165	银行科	李利芹 18263809897
				泰安银保监分局东平监管组惠骥13954831199	泰安银保监分局东平监管组	惠骥 13954831199
6	完善政府性融资担保体系	加大对政府性融资担保机构的支持力度，探索建立健全资本金动态补充、再担保风险补偿及担保机构奖补机制。在依法合规前提下，引导平安昌顺融资性担保公司降低担保费率。（牵头部门：县财政局；责任部门：县金融发展服务中心）	9月底前	县财政局张涛13905380109	山东平安昌顺融资性担保有限公司	张忆新 13583869066
6	完善政府性融资担保体系		9月底前	县金融发展服务中心张革新13665389918	保险担保科	刘际康 18315480538
7	拓宽企业直接融资渠道	借鉴先进地区经验，研究制定出台上市挂牌激励奖励政策和直接融资扶持措施，降低企业直接融资成本，按照直接融资额度对企业进行奖励。挖掘培育拟上市挂牌的种子企业和后备资源企业，从我县企业中选择3家优质企业跟进辅导、逐户推动，加快资本市场工作进程。（牵头部门：县金融发展服务中心）	10月底前	县金融发展服务中心张革新13665389918	证券与资本市场科	刘际康 18315480538
8	持续优化金融生态环境	做好协调、服务等工作，运用盘活、核销、置换等多种方式压降不良贷款，严厉打击恶意逃废金融债务行为，形成“不敢逃废金融债务、不能逃废金融债务”的高压震慑态势，推动金融生态环境持续优化。（牵头部门：县金融发展服务中心）	10月底前	县金融发展服务中心孙海林13563817165	银行科	李利芹18263809897

东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施——劳动力市场监管

序号	事项名称	事项内容和具体措施	完成时限	分工责任人	责任科室	责任人	备注
1	稳定和扩大就业	落实新出台强化就业优先政策若干措施，落实“创业泰山·乐业泰安”专项行动。完成城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。（牵头部门：县公共就业和人才服务中心；责任部门：县发展和改革局、县教育和体育局、县财政局、县退役军人事务局、县残联）	9月底前	县公共就业和人才服务中心赵鹏18653873726	综合科	郑星星 15153859798
				县发展和改革局侯林17660265923	社会科	潘亮亮 18253829889
				县教育和体育局徐庆功13854850766	基础教育科	卢家山13853876063
				县财政局张斌13805480008	社保科	张守荣 13561779549
				县退役军人事务局袁涛13853875076	就业创业科	郭永辉 13854866689
				县残联侯庆国13561779255	办公室	张元元 15066719808
2	打造“就业服务在身边”公共就业服务品牌	升级完善就业服务功能，打造线上线下就业服务智能办、自助办，完善全方位服务制度建设，就业服务实现窗口就业服务便利化、智能化。（牵头部门：县公共就业和人才服务中心）	10月底前	县公共就业和人才服务中心赵鹏18653873726	综合科	郑星星 15153859798
3	简化应届高校毕业生就业手续	对非公单位接收应届高校毕业生，取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。全面推广使用电子报到证，实现高校毕业生求职招聘服务事项“全程网办”。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任部门：县教育和体育局）	8月上旬	县人力资源和社会保障局宋义峰13455812099	县人才中心综合科	李双岭15092826036
3	简化应届高校毕业生就业手续		8月上旬	县教育和体育局徐庆功13854850766	基础教育科	卢家山13853876063
4	完善公共就业服务	在东平县公共就业和人才服务平台，设立“共享用工”服务模块，为企业之间开展共享用工，提供信息发布、余缺匹配等服务。（牵头部门：县公共就业和人才服务中心）	8月上旬	县公共就业和人才服务中心赵鹏18653873726	职业介绍科	解勇18661365777
5	规范新业态劳动用工	按照省、市人社部门要求，落实新业态领域劳动用工政策,规范新业态劳动用工管理，保障新业态从业人员合法权益。（牵头部门：县公共就业和人才服务中心）	8月底前	县公共就业和人才服务中心赵鹏18653873726	职业介绍科	解勇18661365777
6	优化企业工资分配	按照市级部署安排，调整我县最低工资标准，发布企业工资指导线。（牵头部门：县人力资源和社会保障局）	9月底前	县人力资源和社会保障局孙凯13853873162	企业科	张增光 13705488464
7	探索推进电子劳动合同应用	按照市级部署，学习借鉴先进地区电子劳动合同应用经验，深入部分企业开展电子劳动合同调研，结合我县实际，制定推进电子劳动合同方案，稳步探索推进。（牵头部门：县人力资源和社会保障局）	12月底前	县人力资源和社会保障局孙凯13853873162	企业科	张增光 13705488464
8	优化职称评审网上服务	实现职称申报、审核、评审和发证“全程网办”，推行职称电子证书，提供职称电子证书线上查验。（牵头部门：县人力资源和社会保障局）	9月底前	县人力资源和社会保障局宋钢13905380066	专业技术人员管理科	孙丽萍 15853897897
9	优化工伤认定服务	推进工伤认定网上申报，优化工伤认定流程，压缩时限，对事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请自受理之日起7日内作出工伤认定决定。（牵头部门：县人力资源和社会保障局）	9月底前	县人力资源和社会保障局解庆常13905480806	社保科	董怀利 13793817941

东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施——政府采购

序号	事项名称	事项内容和具体措施	完成时限	分工责任人	责任科室	责任人	备注
1	完善电子采购平台	明确各预算单位（采购人）在政府采购活动中行使招标主体责任和在公共资源交易活动（招标投标、政府采购）中办理使用 CA 数字证书。8月底前，实行采购人在政府采购活动中使用电子签章。（责任部门：县行政审批服务局） 10 月底前，实现政府采购与预算和支付的电子化联通。根据全省统一部署，落实到位 CA 证书互认互通和交易平台政府采购流程再造，解决采购人政府采购主体责任在交易系统中的落地实施，积极完善在线监管功能。(牵头部门：县财政局；责任部门：县行政审批服务局)	10月底前	县财政局张斌13805480008	政府采购办	李献坤13853879384
1	完善电子采购平台		10月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	公共资源交易中心	齐道德15163806207
2	保证供应商公平参与市场竞争	对本地政府采购设置的各类供应商备选库、名录库、资格库进行清理，彻查并废除各类违法违规库，杜绝设置各类违反公平竞争的条款和门槛。网上商城供应商库除特殊管理要求外，实行承诺入驻制度。根据省里要求全面推行政府采购意向公开制度。（责任部门：县财政局）	8月上旬	县财政局张斌13805480008	政府采购办	李献坤13853879384
3	完善公路养护项目招投标规范	调整完善公路养护项目的政府采购和招投标规范，逐步扩大公路养护工程招投标改革覆盖面。(牵头部门：县交通运输局、县财政局；责任部门：县行政审批服务局)	10月底前	县交通运输局吴同坚13355380888	县道路运输服务中心	王笃兵 13583804777
				县财政局张斌13805480008	政府采购办	李献坤13853879384
				县行政审批服务局王科研13854850068	公共资源交易中心	齐道德15163806207
4	落实扶持中小企业发展政策	对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务项目，400万元以下的工程采购项目，适宜中小企业提供的，出台相应文件划定份额专门面向中小企业采购。上述标准以上，适宜中小企业提供的，采取预留该部分采购项目总额的40%以上或给予小微企业6%—10%(工程项目为3%—5%)的价格扣除等方式支持中小企业发展。督促落实政府采购支持中小企业发展政策和《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）。（责任部门：县财政局）	8月上旬	县财政局张斌13805480008	政府采购办	李献坤13853879384
5	助力供应商缓解融资难题	配合省市财政部门完善政府采购合同融资与履约保函服务平台功能，推动金融机构、政府性担保公司和信用服务机构多策并举，发挥“财、银、担、信”的功能叠加效应；10月底前通过数字签章技术，完成交易系统的中标通知书在线发放、政府采购合同在线签订功能。(牵头部门：县财政局；责任部门：县行政审批服务局)	10月底前	县财政局张斌13805480008	政府采购办	李献坤13853879384
5	助力供应商缓解融资难题		10月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	公共资源交易中心	齐道德15163806207
6	建立拖欠账款约束惩戒机制	完成政府采购信用管理办法。将无故拖欠供应商账款列入不良信用行为，并向审计监督等部门通报，实施联合惩戒。（责任部门：县财政局）	10月底前	县财政局张斌13805480008	政府采购办	李献坤13853879384
7	畅通供应商救济保障渠道	在交易平台增设在线质疑、在线投诉功能，按照统一标准，提供便捷高效的供应商救济服务。行政监督部门建立惩戒机制，严肃处置串标围标、虚假和恶意投诉等行为，对严重失信者，列入不良信用记录名单，限制参与政府采购活动。(牵头部门：县财政局；责任部门：县行政审批服务局)	10月底前	县财政局张斌13805480008	政府采购办	李献坤13853879384
7	畅通供应商救济保障渠道		10月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	公共资源交易中心	齐道德15163806207

东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施——招标投标

序号	事项名称	事项内容和具体措施	完成时限	分工责任人	责任科室	责任人	备注
1	规范招标投标规则制定程序	加强规则制定前的评估论证，认真开展公平竞争审查、合法性审查。建立市场主体、上级主管部门意见征求机制，维护制度规则统一。（牵头部门：县发展和改革局、县行政审批服务局；责任部门：县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局）	9月底前	县发展和改革局李剑虹17660265896	投资科	郑建伟 15866009900
				县行政审批服务局王科研13854850068	公共资源交易中心	齐道德15163806207
				县住房和城乡建设局朱东升13805480727	工程建设科	乔云秋15263076669
				县交通运输局张鹏13853871007	规划基建科	曾鑫15853895682
				县水利局王军13853870429	水利工程建设科	王振15153812501
2	开展招标投标规则清理整合	强化对全县招标投标制度环境的监督指导，按照“谁制定谁清理”的原则，完成全县招标投标规章制度、规范性文件清理整合，并在县公共资源交易综合服务平台和县级各有关行政监管部门网站公布。（牵头部门：县发展和改革局、县行政审批服务局；责任部门：县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局）	9月底前	县发展和改革局李剑虹17660265896	投资科	郑建伟15866009900
				县行政审批服务局王科研13854850068	公共资源交易中心	齐道德15163806207
				县住房和城乡建设局朱东升13805480727	工程建设科	刘洋13335290556
				县交通运输局张鹏13853871007	规划基建科	曾鑫15853895682
				县水利局王军13853870429	水利工程建设科	王振15153812501
3	加快推进远程异地评标工作	待市级启动远程异地评标试点后，及时学习跟进，力争在全市县级层面率先实现。（牵头部门：县发展和改革局、县行政审批服务局；责任部门：县住房和城乡建设局）	11月底前	县发展和改革局李剑虹17660265896	投资科	郑建伟15866009900
				县行政审批服务局王科研13854850068	公共资源交易中心	韩丰18769817108
				县住房和城乡建设局朱东升13805480727	工程建设科	乔云秋15263076669
4	推进县级公共资源交易证明事项告知承诺制	参照市级告知承诺制具体实施范围，对公共资源交易涉及的证明事项，推行告知承诺制。实行招标人代表评标资格告知承诺制，进一步提高招标人代表评标质量，夯实招标人主体责任。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局）	9月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	公共资源交易中心	何源15169885199
				县住房和城乡建设局朱东升13805480727	工程建设科	刘洋13335290556
				县交通运输局张鹏13853871007	规划基建科	曾鑫15853895682
				县水利局王军13853870429	水利工程建设科	王振15153812501
5	创新县级公共资源交易主体身份认证方式	待市级公共资源交易多CA认证平台功能完善后，实现数字证书向手机等移动端延伸，通过移动客户端登陆电子交易系统。（牵头部门：县行政审批服务局）	10月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	公共资源交易中心	韩丰18769817108
6	畅通招标投标提出异议渠道	指导督促各行业领域必须依法招标项目的招标人及其招标代理机构，在资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中公布接收异议的方式途径、联系人和联系方式，及时答复和处理有关主体依法提出的异议。实现通过电子招标投标交易系统在线提出异议和作出答复。（责任部门：县发展和改革局、县行政审批服务局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局）	10月底前	县发展和改革局李剑虹17660265896	投资科	郑建伟15866009900
				县行政审批服务局王科研13854850068	公共资源交易中心	姚来丽13655385757
				县住房和城乡建设局朱东升13805480727	工程建设科	乔云秋15263076669
				县交通运输局张鹏13853871007	规划基建科	曾鑫15853895682
				县水利局王军13853870429	水利工程建设科	王振15153812501
				县农业农村局刘鹏13561780318	财务科	陈镁13561781059
				县商务局王立勇2918607	商贸流通业发展科	王丽敏 2918609
				县文化和旅游局方强1755386309	办公室	朱雪强17553863002
7	完善县级公共资源交易信用制度体系	落实《山东省公共资源交易中心关于进一步加强省公共资源交易平台信用信息管理的实施方案》，完善县公共资源交易中心信用信息库，推进信用信息应用共享。（牵头部门：县发展和改革局、县行政审批服务局）	10月底前	县发展和改革局李剑虹17660265896	投资科	郑建伟15866009900
7	完善县级公共资源交易信用制度体系		10月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	公共资源交易中心	韩丰18769817108
8	全面推行“双随机、一公开”监管模式	8月上旬，参照市级制定的各行业招标投标领域“双随机、一公开”监管制度，紧盯招标投标关键环节，合理确定抽查对象、比例、频次，向社会公布；10月底前，完成首批次随机抽查，将抽查检查结果同步归集至县级公共资源交易综合服务平台和信用信息共享平台。（责任部门：县发展和改革局、县行政审批服务局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局）	10月底前	县发展和改革局李剑虹17660265896	投资科	郑建伟15866009900
				县行政审批服务局王科研13854850068	公共资源交易中心	姚来丽13655385757
				县住房和城乡建设局朱东升13805480727	工程建设科	乔云秋15263076669
				县交通运输局张鹏13853871007	规划基建科	曾鑫15853895682
				县水利局方华13705488319	执法监督科	侯德龙13705380895
				县农业农村局刘鹏13561780318	计划财务科	陈镁13561781059
				县商务局王立勇2918607	商贸流通业发展科	王丽敏 2918609
				县文化和旅游局方强1755386309	办公室	朱雪强17553863002
9	进一步优化投诉处理机制	完善各行业领域投诉处理机制，及时对投诉进行受理、调查和处理，并网上公开行政处罚处理决定。（责任部门：县发展和改革局、县行政审批服务局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局）	10月底前	县发展和改革局李剑虹17660265896	投资科	郑建伟15866009900
				县行政审批服务局王科研13854850068	公共资源交易中心	韩丰18769817108
				县住房和城乡建设局朱东升13805480727	工程建设科	乔云秋15263076669
				县交通运输局张鹏13853871007	规划基建科	曾鑫15853895682
				县水利局方华13705488319	执法监督科	侯德龙13705380895
				县农业农村局刘鹏13561780318	计划财务科	陈镁13561781059
				县商务局王立勇2918607	商贸流通业发展科	王丽敏 2918609
				县文化和旅游局方强1755386309	办公室	朱雪强17553863002
10	研究制定行政监督职责分工清单	依据有关法律法规和各有关行政监督部门职责，按照“谁主管谁监管”的原则，加快落实工业、农业农村、广播电视、能源等行业领域招标投标活动的行政监督职责，完善监管措施，完成职责划分。（牵头部门：县发展和改革局，责任部门：县农业农村局、县文化和旅游局）	10月底前	县发展和改革局李剑虹17660265896	投资科	郑建伟15866009900
				县农业农村局刘鹏13561780318	计划财务科	陈镁13561781059
				县文化和旅游局方强1755386309	办公室	朱雪强17553863002
11	建立营商环境问题线索和意见建议常态化征集机制	在本行业系统、县级公共资源交易综合服务平台开通意见建议征集栏目，广泛听取各方面意见建议，不断改进管理、提升服务。（牵头部门：县发展和改革局、县行政审批服务局；责任部门：县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局）	8月上旬	县发展和改革局李剑虹17660265896	投资科	郑建伟15866009900
				县行政审批服务局王科研13854850068	公共资源交易中心	齐道德15163806207
				县住房和城乡建设局朱东升13805480727	工程建设科	乔云秋15263076669
				县交通运输局张鹏13853871007	规划基建科	曾鑫15853895682
				县水利局方华13705488319	执法监督科	侯德龙13705380895

东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施——政务服务

序号	事项名称	事项内容和具体措施	完成时限	分工责任人	责任科室	责任人	备注
1	推进“双全双百”工程	围绕企业和个人全生命周期，各推出100件高频事项集成办、极简办、全域办。8月上旬，以事项为基础，优化场景集成服务，简并办理流程，实行“一套材料、一次告知、一表申请”；9月底前，在泰安市政务服务网、“爱山东”移动端等平台设置服务专区，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理”。（牵头部门：县行政审批服务局、县大数据中心；责任部门：县直各部门单位）	9月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	政策法规科	梁洪文 13468065397
1	推进“双全双百”工程		9月底前	县大数据中心李秋江13854866379	数据应用与产业促进科	何锡光 18366659891
2	持续提升政务服务事项标准化水平	推动各级各部门政务服务事项全部纳入山东省政务服务事项管理系统。落实山东省《政务服务事项动态管理办法》，实行动态调整和同源管理，确保同一事项在政务服务平台无差别受理、同标准办理；全面梳理行政审批服务事项，优化完善权责清单，每一事项都制定统一的办事指南，明确办事流程、环节、材料、时限、费用等事项，实现清单化、标准化。办事指南在服务窗口、政府网站进行公示公开，窗口放置办事指南二维码，便于企业和群众查询；编制“零跑腿”“最多跑一次”“秒批秒办”等事项清单。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县直各部门单位）	10月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	政策法规科	梁洪文 13468065397
3	提升“一网通办”水平	持续推进政务服务事项上网运行，提升网办深度。实现依申请政务服务事项可网办率达到95%以上，可全程网办率达到80%以上。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县直各部门单位）	9月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	政策法规科	梁洪文 13468065397
4	深入开展政务服务“跨省通办”“全省通办”	完成国家部署的第二批74项“跨省通办”事项落地；8月上旬，完成省部署的第二批“全省通办”事项落地，12月底前基本实现高频政务服务事项“全省通办”。9月底前，按照省统一部署选取与京津冀交流频繁的通办事项，接入京津冀区域通办圈；（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县直各部门单位）	12月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	政策法规科	梁洪文 13468065397
5	提升一体化政务服务平台支撑能力	配合市级完善提升市政务服务平台，提高跨层级、跨部门的业务运行支撑能力，加大政务数据统筹管理和共享应用。配合市级完成统一身份认证系统升级，提升业务支撑能力。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县直各部门单位）	9月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	政策法规科	梁洪文 13468065397
6	全面推动电子证照建设应用	持续推动证照证明数据统一归集和管理，构建关联个人和企业的全生命周期“电子卡包”，深化电子证照在政务服务、执法检查等领域的深度应用，支持证照、证明材料“免提交”。8月上旬，实现与上海、浙江等省市高频电子证照跨省互认和应用；规范电子证照管理，落实电子证照建设应用相关工作规范。9月底前，实现身份证、营业执照、结婚证、驾驶证、不动产权证等34类高频电子证照在全市推广应用，探索打造“无证明城市”。（牵头部门：县行政审批服务局、县大数据中心；责任部门：县直各部门单位）	9月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	政策法规科	梁洪文 13468065397
6	全面推动电子证照建设应用		9月底前	县大数据中心李秋江13854866379	数据应用与产业促进科	何锡光 18366659891
7	推广电子印章应用	按照全省统一部署，加快制作部门电子印章，逐步实现电子印章在政务服务活动中的普遍应用。（牵头部门：县大数据中心、县行政审批服务局；责任部门：县直各部门单位）	9月底前	县大数据中心李秋江13854866379	数据应用与产业促进科	何锡光 18366659891
7	推广电子印章应用		9月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	政策法规科	梁洪文 13468065397
8	深化数据共享应用	配合市级深化省市平台级联对接，实现与省市县数据资源的实时共享应用。建立政务服务数据共享应用机制。（牵头部门：县大数据中心；责任部门：县直各部门单位）	9月底前	县大数据中心李秋江13854866379	数据应用与产业促进科	何锡光 18366659891
9	探索推动数据要素市场化配置	配合建设全省统一的数据交易平台，开展数据产品登记试点，探索构建公共数据资源有偿使用新模式。（牵头部门：县大数据中心；责任部门：县直各部门单位）	12月底前	县大数据中心李秋江13854866379	数据应用与产业促进科	何锡光 18366659891
10	持续深化“一窗受理”改革	根据省政府办公厅制定的“一窗受理”标准，持续推进政务服务中心综合窗口设置，综合窗口比例达到80%以上。鼓励公共服务事项和便民服务事项等更多事项进驻大厅，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县直各部门单位）	11月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	政策法规科	梁洪文 13468065397
11	加强政务服务中心标准化建设	根据省政府办公厅制定的政务服务中心建设运行标准，通过优化功能布局、科学设置窗口领域、精简完善业务流程、梳理制定业务手册等，加强政务服务大厅规范化运行。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县直各部门单位）	10月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	政策法规科	梁洪文 13468065397
12	提升政务大厅服务水平	根据省政府办公厅制定的政务服务中心帮办代办标准，规范帮办代办服务，深化首问负责制、一次告知、限时办结，组建专门的帮办、代办队伍，对纳入县级以上的重点项目实行全程帮办代办。完善政务服务“好差评”制度，确保每个政务服务事项均可评价、每个差评都得到整改。健全“吐槽找茬”和窗口无权否决机制，完善预约服务、延时服务、上门服务，为老年人及残障人士提供服务保障，不断提升线下服务水平。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县直各部门单位）	10月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	政策法规科	梁洪文 13468065397
13	持续优化“一网通办”总门户	配合市级持续完善泰安市政务服务网和移动端服务功能，优化栏目布局，丰富涉企服务；配合市级全面升级总门户用户空间，建立企业个人全生命周期数字档案，实行“一企一档”“一人一档”，提供精准化服务应用和政策推送，为各服务渠道提供全面支撑。（牵头部门：县行政审批服务局、县大数据中心；责任部门：县直各部门单位）	9月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	政策法规科	梁洪文 13468065397
13	持续优化“一网通办”总门户		9月底前	县大数据中心李秋江13854866379	数据应用与产业促进科	何锡光 18366659891
14	加强政策优化集成服务	完成县级政策标准化梳理，实现政策最小颗粒度拆解，建立惠企政策库，推行“免申即享”，变企业上门找政策为政府上门送政策；配合市级完善政策服务“中央厨房”全流程功能，实现涉企政策智能精准推送，进一步提高政策知晓率、通达率。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县直各部门单位）	10月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	政策法规科	梁洪文 13468065397
15	深入推动政务服务向基层延伸	深化乡镇（街道）、村（社区）便民服务规范化、标准化建设，着力打造基层“一站式”便民服务平台，推动实现“一次办好”服务网络基层全覆盖。以“六有一能”为基本要求，巩固提升村（社区）便民服务标准化，实现泰安市一体化在线政务服务平台站点村（社区）全覆盖。推动高频政务服务事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸；加强与邮政、金融、通信、商超等网点业务合作，推动政务服务自助终端、移动终端在基层便民服务场景的推广应用。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：各乡镇政府〔街道办事处〕）	9月底前	县行政审批服务局陈立辉13583871890	政策法规科	张文建 15965389858
16	严格涉企收费管理	严格清理涉企收费，建立健全涉企收费目录清单制度，实现清单之外无收费。（牵头部门：财政局）全面清理中介服务事项，放宽中介服务市场准入，定期公布并动态调整中介服务清单，坚决打破中介服务垄断，降低企业成本。（牵头部门：县行政审批服务局）	10月底前	财政局冯剑13953834598	非税收入中心	于晓光13563810636
16	严格涉企收费管理		10月底前	县行政审批服务局王科研13854850068	政策法规科	梁洪文 13468065397
17	研究制定激励政策	围绕企业设立、建设、运营等企业全生命周期涉及到的融资、土地、税收、科技、人才等方面的需求，研究制定相关激励政策，营造更具活力的创新创业环境。（牵头部门：县科学技术局、县工业和信息化局、县人力资源和社会保障局、县商务局、县金融发展服务中心）	11月底前	县科学技术局王士华13954850209	政策科	史斌斌 15053802753
				县工业和信息化局徐征13954858156	经济运行科	郑树凯 15953848092
				县人力资源和社会保障局孙凯13853873162	企业科	张增光 13705488464
				县商务局陈兆成13695489897	投资促进与服务科	唐恒 13468062621
				县金融发展服务中心孙海林13563817165	银行科	李利芹 18263809897

东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施——知识产权创造、保护和运用

序号	事项名称	事项内容和具体措施	完成时限	分工责任人	责任科室	责任人	备注
1	强化知识产权政策保障	落实好泰安市《关于进一步加强知识产权保护工作的通知》和《泰安市 2021—2022 年知识产权保护推进计划》。将知识产权工作纳入我县经济社会发展综合考核，强化对乡镇街道、各有关单位知识产权工作的督导检查，提升全县知识产权综合实力。做好《山东省知识产权促进条例》落实工作。（牵头部门：县市场监督管理局；责任部门：县知识产权工作领导小组成员单位）	9月底前	县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	商标广告科	孟宪鲲 13562879669
				县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	知识产权事业发展中心	林冬梅 13793831218
				县网络宣传服务中心尹燕勇13562876866	文教科	张涛 18653869789
				县人民法院李炎17662372605	民一庭	李彦勇 17662372656
				县教育和体育局徐庆功13854850766	基础教育科	卢家山 13905380663
				县科学技术局王士华13954850209	政策科	史斌斌 15053802753
				县工业和信息化局孙培文18505381899	技术改造与科技装备科	徐强 13655388996
				县公安局孙锋17865389008	食药环森大队	马明17865389151
				县司法局孟昭兴13854866898	备案审查和执法监督科	张胜军18769810289
				县人力资源和社会保障局宋钢13905380066	专技科	孙丽萍 15853897897
				县农业农村局郑因胜13954858246	县种子管理站	尹承华 15376217006
				县文化和旅游局侯召雨17553863003	监管科	刘树才 17553863017
				县自然资源和规划局马道春13583869608	林长制办公室	周鹤13854876885
				泰安银保监分局东平监管组惠骥13954831199	泰安银保监分局东平监管组	惠骥 13954831199
2	完善知识产权非诉纠纷化解机制	落实市局知识产权纠纷在线对接机制，依托市级平台，做好知识产权纠纷人民调解委员会东平各受理点工作。实现人民调解组织、仲裁组织全覆盖。（牵头部门：县市场监督管理局；责任部门：县司法局、县农业农村局、县文化和旅游局、县自然资源和规划局、县人民法院、县仲裁办）	9月底前	县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	商标广告科	孟宪鲲 13562879669
				县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	知识产权事业发展中心	林冬梅 13793831218
				县司法局李西宝13954822234	人民参与和促进法制科	刘振安15953835002
				县农业农村局郑因胜13954858246	县种子管理站	尹承华 15376217006
				县文化和旅游局侯召雨17553863003	监管科	刘树才 17553863017
				县自然资源和规划局马道春13583869608	林长制办公室	周鹤 13854876885
				县人民法院李炎17662372605	民一庭	李彦勇 17662372656
				县仲裁办马国平13562825558	秘书科	庞运鑫 18505487767
3	加强海外知识产权纠纷应对指导	配合市局探索建立海外知识产权纠纷应对指导与协调机制，强化部门合作，加大对进出口环节涉嫌侵权高风险渠道、高风险企业的风险分析和布控查验力度。（牵头部门：县市场监督管理局；责任部门：县贸促会）	10月底前	县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	商标广告科	孟宪鲲 13562879669
				县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	知识产权事业发展中心	林冬梅 13793831218
				县贸促会尹逊峰13853890599	贸易投资促进部	徐倩 15965382086
4	完善知识产权海外风险防控	积极落实省《知识产权海外风险防控项目管理办法》，引导符合条件的项目申报知识产权海外风险防控项目；积极融入知识产权海外维权风险防控体系，鼓励企业建立海外知识产权维权联盟，加强海外维权援助服务，切实维护“走出去”企业的合法权益。（牵头部门：县市场监督管理局；责任部门：县贸促会）	10月底前	县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	知识产权事业发展中心	林冬梅 13793831218
4	完善知识产权海外风险防控		10月底前	县贸促会尹逊峰13853890599	贸易投资促进部	徐倩 15965382086
5	加强市场知识产权保护	建立市场主体与商户签订知识产权保护承诺书制度，建立知识产权保护重点市场关注名录。（牵头部门：县市场监督管理局）	10月底前	县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	商标广告科	孟宪鲲 13562879669
6	加大对制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法犯罪行为惩处力度	深入开展知识产权领域打击侵权假冒专项执法行动，根据全市侵权假冒重点市场整治工作方案，大力严惩违法犯罪行为。（牵头部门：县市场监督管理局；责任部门：县公安局、县农业农村局、县文化和旅游局、县自然资源和规划局）	10月底前	县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	商标广告科	孟宪鲲 13562879669
				县公安局孙锋17865389008	食药环森大队	马明 17865389151
				县农业农村局郑因胜13954858246	县种子管理站	尹承华 15376217006
				县文化和旅游局侯召雨17553863003	监管科	刘树才 17553863017
				县自然资源和规划局马道春13583869608	林长制办公室	周鹤 13854876885
7	加强知识产权社会共治	强化行业自律和信息互通，积极引导鼓励企业加入省重点产业知识产权保护联盟，探索建立知识产权保护联盟。（牵头部门：县市场监督管理局）	10月底前	县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	商标广告科	孟宪鲲 13562879669
7	加强知识产权社会共治		10月底前	县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	知识产权事业发展中心	林冬梅 13793831218
8	优化企业知识产权服务	积极推进高校、科研院所优秀专利项目转移转化。逐步推进中小微企业知识产权托管服务，大力引导企业开展专利导航。积极推进知识产权重点企业联络机制，充分利用市局知识产权服务平台扎实开展知识产权服务“直通车”制度，进一步提升企业知识产权服务能力。（牵头部门：县市场监督管理局；责任部门：县农业农村局、县文化和旅游局、县自然资源和规划局）	10月底前	县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	知识产权事业发展中心	林冬梅 13793831218
				县农业农村局郑因胜13954858246	县种子管理站	尹承华 15376217006
				县文化和旅游局侯召雨17553863003	监管科	刘树才 17553863017
				县自然资源和规划局马道春13583869608	林长制办公室	周鹤 13854876885
9	推进全县知识产权运营工作	积极引导有关企业整合相关业务和资源，进入省知识产权运营中心参与运营。（牵头部门: 县市场监督管理局）	11月底前	县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	知识产权事业发展中心	林冬梅 13793831218
10	推进高价值专利培育	加强高价值培育工作，增强我县企业知识产权海内外布局能力；引导协助我县企业纳入省专利优先审查行业目录，充分利用好专利优先审查制度。（牵头部门：县市场监督管理局；责任部门：县知识产权工作领导小组相关成员单位）	长期执行	县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	知识产权事业发展中心	林冬梅 13793831218
				县网络宣传服务中心尹燕勇13562876866	文教科	张涛 18653869789
				县人民法院李炎17662372605	民一庭	李彦勇 17662372656
				县教育和体育局徐庆功3854850766	基础教育科	卢家山 13905380663
				县科学技术局王士华13954850209	政策科	史斌斌 15053802753
				县工业和信息化局孙培文18505381899	技术改造与科技装备科科长	徐强 13655388996
				县公安局孙锋17865389008	食药环森大队	马明 17865389151
				县司法局孟昭兴13854866898	备案审查和执法监督科	张胜军18769810289
				县人力资源和社会保障局宋钢13905380066	专技科	孙丽萍 15853897897
				县农业农村局郑因胜13954858246	县种子管理站	尹承华 15376217006
				县文化和旅游局侯召雨17553863003	监管科	刘树才 17553863017
				县自然资源和规划局马道春13583869608	林长制办公室	周鹤 13854876885
				泰安银保监分局东平监管组惠骥13954831199	泰安银保监分局东平监管组	惠骥 13954831199
11	持续扩大知识产权质押融资规模	开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，推动商业银行在产业园区开展知识产权质押融资集中授信业务。实现知识产权（专利）质押金额较上一年增长20%。（牵头部门：县市场监督管理局；责任部门：县文化和旅游局、县金融发展服务中心、泰安银保监分局东平监管组）	12月底前	县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	商标广告科	孟宪鲲 13562879669
				县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	知识产权事业发展中心	林冬梅 13793831218
				县文化和旅游局侯召雨17553863003	监管科	刘树才 17553863017
				县金融发展服务中心孙海林13563817165	银行科	李利芹 18263809897
				泰安银保监分局东平监管组惠骥13954831199	泰安银保监分局东平监管组	惠骥 13954831199
12	完善知识产权质押融资机制	落实好我省中小微企业知识产权质押融资贷款贴息、保险、风险补偿申报工作，落实好知识产权质押融资贷款贴息、保险、评估、风险补偿等相关政策制度；严格按照省专利价值评估评价标准执行相关操作流程。（牵头部门：县市场监督管理局；责任部门：县文化和旅游局、县金融发展服务中心、泰安银保监分局东平监管组）	9月底前	县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	商标广告科	孟宪鲲 13562879669
				县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	知识产权事业发展中心	林冬梅 13793831218
				县文化和旅游局侯召雨17553863003	监管科	刘树才 17553863017
				县金融发展服务中心孙海林13563817165	银行科	李利芹 18263809897
				泰安银保监分局东平监管组惠骥13954831199	泰安银保监分局东平监管组	惠骥 13954831199
13	推进知识产权便利化服务	加大对省专利优先审查和专利费用减缴备案审批时限压缩相关政策宣传力度，充分利用省知识产权公共服务平台，为企业提供知识产权便利化服务。（牵头部门：县市场监督管理局）	长期执行	县市场监督管理局赵鹏飞18754833999	知识产权事业发展中心	林冬梅 13793831218

东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施——市场监管

序号	事项名称	事项内容和具体措施	完成时限	分工责任人	责任科室	责任人	备注
1	完善随机抽查工作机制	根据省、市局计划，结合我县具体情况，进一步健全完善全县部门联合双随机抽查事项清单，执行《山东省2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》、《泰安市2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，制定《东平县2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，规范抽查工作流程。（牵头部门：县市场监督管理局；责任部门：县“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位）	9月底前	县市场监督管理局于庆保19853893097	信用监管科	杨丽萍13853873005
2	推进联合随机抽查工作常态化	充分考虑检查事项的耦合性和监管职责的关联性，将更多的事项纳入联合抽查范围；按时完成省、市、县双随机检查工作计划。（牵头部门：县市场监督管理局；责任部门：县“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位）	10月底前	县市场监督管理局于庆保19853893097	信用监管科	杨丽萍13853873005
3	强化信用风险分类结果与“双随机、一公开”抽查的结合运用	全面应用企业信用风险分类管理系统，科学运用信用风险分类结果，确定双随机抽查的范围、对象和频次。推动各部门统一使用山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台开展抽查检查工作，对风险等级高的企业提高抽查比例和频次，对风险等级低的降低抽查比例和频次，提升监管的精准化。（牵头部门：县市场监督管理局；责任部门：县“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位）	9月底前	县市场监督管理局于庆保19853893097	信用监管科	杨丽萍13853873005
4	提升监管执法信息公开率	认真贯彻落实行政执法全过程记录制度，积极对接市司法局，依托山东省行政处罚行政强制网络运行系统，探索推进全县移动执法办案。严格执行重大执法决定法制审核制度，合理调配管理和执法部门案审力量，配齐配强法律专业方面人力资源，充分发挥法制审核作用。组织法制审核人员进行培训和摸底考试，对全县法制审核人员进行新一轮摸底备案。督促法制审核力量配备较弱和法制审核体制未理顺的部门进行整改。督导督促各行政执法部门认真执行行政执法公示制度。加强行政执法公示信息的规范化管理，建立全县统一的行政执法信息公示清单格式和时限要求，真正实现阳光执法。加强行政执法人员培训，结合新上岗执法人员和执法人员年审工作，有针对性地开设法治思维、法制审核、执法技能、职业道德等方面的课程，提高执法人员的执法素养和执法能力。（牵头部门：县司法局；责任部门：县直各相关部门单位）	长期执行	县司法局孟昭兴13854866898	备案审查和执法监督科	张胜军1876981028
5	加强信用信息的归集和应用	依托“信用中国（山东泰安）”，不断提高我县信用信息归集共享的全面性、实时性和准确性。健全“双公示”报送工作网络，梳理、建立工作台账，严格落实周简报、月通报、季评估及专项约谈工作机制，全面实现“双公示”“双清零”；严格落实公共信用信息目录清单制度，不断扩大归集领域、范围，提升归集数量和质量；依法依规推动公共信用信息查询、信用联合奖惩措施落实。拓展公共信用信息应用，推动省市公共信用信息平台的“联合奖惩”和“信用核查”系统接入县级政务服务大厅、重点行业主管部门。进一步梳理、清理失信约束措施；组织开展严重违法失信行为和信用服务机构失信问题专项治理活动，组织开展信用红黑名单集中发布活动，不断营造诚信守法社会环境，进一步压减全县严重违法失信事件发生率。（牵头部门：县发展和改革局；责任部门：县直各相关部门单位）	长期执行	县发展和改革局侯林13583804567	财贸科	潘亮亮18253829889
6	加强政务诚信建设	开展失信政府机构清理整治，发现一起，整治一起。对政府机构失信问题进行监测、预警，一旦发现问题，及时推动处置；推动政府及政府机构被纳入失信被执行人等情况纳入经济社会发展综合考核、部门绩效考核、文明单位考核等指标体系，倒逼各级各部门进一步重视政务诚信建设。健全信用权益保护和信用修复机制。提升信用信息安全管理水平，进一步规范公共信用信息查询使用范围、程序等有关内容，进一步提升信用修复服务质量，不断擦亮“信用预警+信用修复”政务服务品牌。（牵头部门：县发展和改革局；责任部门：县直各相关部门单位）	长期执行	县发展和改革局侯林13583804567	财贸科	潘亮亮18253829889
7	完善信用评价体系	健全完善事前信用核查、信用承诺，事中信用评价，事后信用公示、信用奖惩和信用修复等全流程信用监管，构建以信用为基础的新型监管机制。及时对接省、市公共信用信息评价结果，按需推送各行业主管部门；加强与市场监管部门沟通协调，及时调度、了解省、市公共信用信息评价结果在各行业、领域监管中的应用情况。（牵头部门：县发展和改革局；责任部门：县直各相关部门单位）	长期执行	县发展和改革局侯林13583804567	财贸科	潘亮亮18253829889
8	推行柔性监管方式	打造柔性执法新生态，为规范文明执法生态链注入新活力。落实国家和省、市包容审慎监管的指导意见及相关政策，深入推行包容审慎柔性执法。8月底前，动态调整责任部门“不罚”清单、责任部门“轻罚”清单，对于符合法定条件的违法行为不予处罚或者减轻处罚。进一步扩大“不罚轻罚”适用范围和领域，对一般轻微违法行为，慎用查封、扣押、冻结等措施。坚持宽严相济、教育与处罚相结合，对主观恶意小、危害不大的，通过建议、提示、告诫或制发执法建议书等方式，引导市场主体自觉守法。（牵头部门：县司法局；责任部门：县直各相关部门单位）	10月底前	县司法局孟昭兴13854866898	备案审查和执法监督科	张胜军18769810289
9	探索推行非现场监管	9月底前，将非现场监管作为日常执法检查的重要方式，对能够通过非现场监管方式实现监管效果的事项，不再纳入现场检查。（1）9月底前，完成全县火电、水泥和造纸行业污染物排放自动监测数据标记和电子督办试点工作，视情积极推进用电监控系统、视频监控建设，推进远程执法试点工作。对能够通过非现场执法监管方式实现监管效果的事项，不再纳入现场检查。（牵头部门：市生态环境局东平分局）（2）依托山东省运政系统，通过线上审核资料的方式为客运企业发放“包车牌”。（牵头部门：县交通运输局）（3）利用互联网、微信等新型媒体和举办培训班等，宣传《植物检疫条例》和《山东省植物检疫管理办法》等法律法规，普及农业植物检疫知识。在全国植物检疫平台对从事苗木及其他繁殖材料以及应检植物和植物产品的生产、经营单位和个人申请的材料进行审查，审查合格后通过该申请材料，达到植物检疫登记证发放条件。（牵头部门：县农业农村局）（4）通过“全国旅游监管服务平台”对如下事项非现场检查：旅行社责任险投续保情况；旅行社营业执照、旅行社业务经营许可证；旅行社通过线上方式与游客签订的电子合同；旅行社安全管理制度、安全责任人、安全预案制定情况；旅行社安全演练和培训开展情况。通过山东省互联网上网服务平台，监管网吧监管软件客户端和服务端安装率。通过互联网远程巡查、取证、发现互联网文化经营单位相关问题。（牵头部门：县文化和旅游局）（5）根据监管实际情况，对“四新企业”的“双随机、一公开”抽查能够通过书面检查、信息化报送、电子设备检测、大数据监测等非现场检查方式实现的，可以不采用现场检查方式进行。检查中要积极利用其他政府部门检查结论、司法机关生效文书和专业机构作出的专业结论，切实压减现场检查，减少对企业的打扰。（牵头部门：县市场监督管理局；责任部门：县“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位）	9月底前	市生态环境局东平分局郑志强13905380816	环境监察大队	亓君13905380632
				县交通运输局吴同坚13355380888	交通运输行政执法大队	赵相辉13561780666
				县农业农村局郑因胜13954858246	植物保护站	卜凡平13685383819
				县文化和旅游局侯召雨17553863003	监管科	刘树才17553863017
				县市场监督管理局于庆保19853893097	信用监管科	杨丽萍13853873005
10	加大诚信兴商宣传	开展“诚信兴商宣传月”活动，加大诚信兴商宣传力度，引导企业增强社会责任感，强化信用自律。（牵头部门：县商务局）	9月底前	县商务局侯辉13561782058	办公室	吴海涛13605383863
11	做好省“互联网＋监管”系统保障	做好省“互联网＋监管”系统账号日常运行保障及系统培训工作。配合开展我县涉及公共安全和人民群众生命健康的重点领域监管数据汇聚。（牵头部门：县大数据中心）	长期执行	县大数据中心李秋江13854866379	县大数据中心	何锡光18366659891
12	推进“互联网+监管”工作常态化	对照“互联网+监管”系统监管事项目录清单，逐项核查监管数据录入的全面性、及时性和准确性，提高监管数据录入质量。完善“互联网+监管”系统风险预警线索的接收、推送、处置和反馈机制。（牵头部门：县大数据中心；责任部门：县直各相关部门单位）	9月底前	县大数据中心李秋江13854866379	县大数据中心	何锡光18366659891
13	营造公开公平、竞争有序的市场环境	严厉打击各类侵害产权和欺行霸市、制假售假等扰乱市场秩序的行为，营造公开公平、竞争有序的市场环境。（牵头部门：县市场监督管理局、县公安局；责任部门：县直各相关部门单位）	长期坚持	县市场监督管理局于庆保19853893097	反不正当竞争科	王鹤 13562873039
13	营造公开公平、竞争有序的市场环境		长期坚持	县公安局安龙17865389501	刑侦大队	邢召才 17865389502

东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施——提升创新创业活跃度

序号	事项名称	事项内容和具体措施	完成时限	分工责任人	责任科室	责任人	备注
1	大力培育科技型企业	围绕技术进步和产业结构优化升级，在新能源、新材料、新医药及生物、电子信息及高端装备制造等产业加大创新力度，培育一批“小而精、小而特、小而优、小而强”的科技型、创新型、成长型企业。年内新增国家级科技型中小企业6家以上。（牵头部门：县科学技术局）	10月底前	县科学技术局魏翊学15163893289	高新科	傅巍翠 13553869610
2	加快科技创新平台建设	围绕增强我县科技创新和服务能力，以经济和社会发展需求为导向，以优势主导产业、战略性新兴产业为重点，采取政府引导、产学研结合、市场化运作的方式，支持企业高校院所联建共建一批科技创新平台，指导完善软硬件条件，争取帮企业成功申报市创新创业共同体。（牵头部门：县科学技术局）	12月底前	县科学技术局魏翊学15163893289	规划科	陈兆征 13853876736
3	深入推进校地合作	加强与中国科技大学、山东大学、山东省科学院等高校院所的沟通交流，为企业开展科技合作牵线搭桥，重点跟进推动博达光电与山东大学、泰中特种纸与中国科技大学、东顺集团与齐鲁工业大学、新东岳集团与青岛科技大学等合作；积极支持企业按照“不求所有、但求所用”的原则，采取“项目+人才+团队”方式借智引才，年内引进高层次人才5人以上。（牵头部门：县科学技术局）	12月底前	县科学技术局王士华13954850209 魏翊学15163893289	规划科	陈兆征 13853876736
3	深入推进校地合作		12月底前	县科学技术局王士华13954850209 魏翊学15163893289	政策科	史斌斌 15053802753
4	加快促进科技成果转移转化	通过实行“拿来主义”、联合研发、自主研发、培育中介服务机构等方式，加大科技成果转化力度，以科技成果转化促进产业结构调整和优化升级，实现科技成果转移转化20项以上。（牵头部门：县科学技术局）	12月底前	县科学技术局魏翊学15163893289	成果科	郑倩倩 13655382691
5	落实科技型中小企业研发活动政策补助	落实好中小微企业升级高新技术企业财政补助支持政策。持续落实好研发费用加计扣除支持政策，引导企业加大研发投入，提高企业创新能力。（牵头部门：县科学技术局；责任部门：县财政局）	9月底前	县科学技术局魏翊学15163893289	高新科	傅巍翠 13553869610
5	落实科技型中小企业研发活动政策补助		9月底前	县财政局马启金13583869612	教科文科	臧倩 13465480222
6	推动外专工作取得新成效	积极组织企业参加“外国专家泰安行”“高洽会”等海外引才活动，鼓励企业通过“以才引才”“项目引才”“技术指导”等方式吸引集聚海外人才智力，加大政策支持力度，吸引更多国内外专家学者到东平交流指导。成功办理外国人来华工作许可1件以上。（牵头部门：县科学技术局）	12月底前	县科学技术局王士华13954850209	政策科	史斌斌 15053802753

东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施——提升人才流动便利度

序号	事项名称	事项内容和具体措施	完成时限	分工责任人	责任科室	责任人	备注
1	实施高层次人才服务标准化行动	根据省高层次人才服务规范有关要求，结合《泰安市高层次人才服务绿色通道实施办法（试行）》等文件规定，进一步提升服务专员配备和服务水平，严格落实好“随时受理、直接服务”“专员接件、并联办理”“集中反馈、统一建档”的服务标准，为高层次人才提供全方位、全过程服务。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任部门：县高层次人才服务绿色通道联席会议成员单位）	长期执行	县人力资源和社会保障局宋义峰13455812099	县人才中心综合科	李双岭15092826036
2	加强高层次人才服务体系建设	推广高层次人才“一站式”服务模式，构建覆盖全县、上下贯通、职责明确、精准高效的服务体系，为高层次人才提供全方位服务打下坚实基础。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任部门：县高层次人才服务绿色通道联席会议成员单位）	长期执行	县人力资源和社会保障局宋义峰13455812099	县人才中心综合科	李双岭15092826036
3	支持柔性引进高层次人才服务东平发展	积极做好省、市、县级柔性引进高层次人才的文件落实，支持高层次人才来东平创新创业，进一步畅通高层次人才来东平渠道。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任部门：县人才工作领导小组办公室）	长期执行	县人力资源和社会保障局宋义峰13455812099	县人才中心综合科	李双岭15092826036
4	强化院士服务保障措施	针对全职在我县工作或来东平工作时间6个月以上的两院院士，按照人才需求，强化服务保障措施，全面提升服务水平。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任部门：县高层次人才服务绿色通道联席会议成员单位）	长期执行	县人力资源和社会保障局宋义峰13455812099	县人才中心综合科	李双岭15092826036
5	提升市场化引才服务水平	积极按照省级文件和《泰安市鼓励社会力量引进高层次人才奖励实施办法》（泰人才办字〔2018〕7号）相关要求，提升市场化引才服务水平，进一步拓宽引才渠道。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任部门：县人才工作领导小组办公室）	长期执行	县人力资源和社会保障局宋义峰13455812099	县人才中心综合科	李双岭15092826036
6	激发市场化人才服务活力	制定出台《东平县人力资源服务业发展扶持资金管理办法》，鼓励人力资源服务机构广泛开展人才服务活动，强化资金扶持力度，提高资金使用效益。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任部门：县财政局）	10月底前	县人力资源和社会保障局宋义峰13455812099	县人才中心综合科	李双岭15092826036
6	激发市场化人才服务活力		10月底前	县财政局张斌13805480008	社保科	张守荣13561779549
7	扩大高技能人才与专业技术人才职业发展贯通领域	根据省市要求，贯彻落实扩大高技能人才与专业技术人才职业发展贯通领域的相关文件精神，做好相关系列的职称评审工作。积极鼓励专业技术人才参加技能评价。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任部门：县教育和体育局、县农业农村局、县文化和旅游局）	11月底前	县人力资源和社会保障局宋钢13905380066	专业技术人员管理科	孙丽萍15853897897
				县人力资源和社会保障局李渊尧13583839291	职业能力建设科	范学臣13705483026
				县教育和体育局徐庆功13854850766	基础教育科	卢家山13853876063
				县农业农村局王少祥13561780316	科教站	张吉英 15069802898
				县文化和旅游局方强17553863009	办公室	田军 17553863001
8	规范民办职业技能培训机构审批	按照省市部署安排，对民办职业技能培训机构在管理人员从业经验、培训工种数量等方面设定的不合理审批要求进行清理，优化民办职业技能培训机构审批环境。（牵头部门：县行政审批服务局）	8月底前	县行政审批服务局杨明生13954858286	社会事务科	李铭 18660879718
9	提高职业技能评价信息化服务水平	按照省市部署要求，配合市鉴定中心认真执行企业自主评价系统功能及工作流程，更好地为我县技能人才评价工作提供信息化支撑。（牵头部门：县人力资源和社会保障局）	9月底前	县人力资源和社会保障局李渊尧13583839291	职业技能鉴定中心	吴波13805480728

东平县优化营商环境攻坚提升行动配套措施——优化外商投资服务

序号	事项名称	事项内容和具体措施	完成时限	分工责任人	责任科室	责任人	备注
1	实行重大外资项目奖励政策	全面落实省市重大外资项目奖励，重点支持引进制造业投资项目。对符合条件的重大外资项目，积极申报省市财政奖励。12月底前，确定奖励项目名单及资金数额。(牵头部门:县财政局；责任部门:县商务局）	12月底前	县财政局魏宏斌13953806126	企业科	毕鲁 13583839812
1	实行重大外资项目奖励政策		12月底前	县商务局陈兆成13695489897	投资促进与服务科	唐恒 13468062621
2	搭建外商投资促进平台	积极组织参加“山东与世界500强连线”RCEP山东机遇专场活动和欧盟专场活动、2021跨国公司领导人青岛峰会等活动，组团参加省会经济圈与跨国公司(上海)合作交流会、北京推介会暨省会经济圈与央企(北京)合作交流会、省会经济圈“面向RCEP深耕日韩”联合招商推介会等三大“省会经济圈·发展新高地”招商活动，做好宣传推介工作，争取签约引进一批利用外资项目。组织相关企业参加第三十五届泰山国际登山节暨中国泰安投资合作洽谈会，策划对接签约一批重点项目，邀请重点国家和地区以线上线下相结合方式参会，重点加强与日本、韩国联络对接，提高活动成效。（责任部门：县商务局）	12月底前	县商务局陈兆成13695489897	投资促进与服务科	唐恒 13468062621
3	推动省重点外商投资项目签约落地	跟踪调度2019年以来省市招商活动平台签约的利用外资项目进展，加强要素保障，推进项目进档升级。实行外资项目月调度制度，推动在谈项目签约落地。(牵头部门:县商务局) 全面落实《山东省人民政府办公厅关于建立“要素跟着项目走”机制的实施意见》文件精神，充分发挥重大项目“绿卡”工作机制作用。严格落实省市制定出台的外商投资指引性文件和推动外资项目落地出台的税费减免、用地指标等政策文件，对重点外商投资项目，优先提供用地、能耗、污染物排放等要素指标保障。建立健全重点外资项目会商工作机制，深化外资项目手续“容缺办理”和“全流程代办服务”，突出要素保障，力争解决重点外资企业在落地过程中遇到的突出困难和重大问题。(牵头部门:县商务局；责任部门:县发展和改革局、县自然资源和规划局、市生态环境东平分局、县行政审批服务局、县市场监督管理局、县税务局、县经济开发区)	12月底前	县商务局陈兆成13695489897	投资促进与服务科	唐恒 13468062621
				县发展和改革局夏庆广17660265817	工业科	李忞 17662372266
				县自然资源和规划局展忠13562875696	行政审批大厅窗口	郑因雷17705387555
				市生态环境局东平分局郑志强13905380816	开发科	张之伟13854860078
				县行政审批服务局陈立辉13583871890	投资建设科	姜南13562872132
				县税务局李霞13853870386	法制股	陈宪明13583871798
				县经济开发区张茂进13854866899	东原集团企业服务部	项爽 13954888062
4	及时协调解决外资企业生产经营中遇到的困难和问题	进一步完善外商投诉处理机制，建立由多部门联合解决的工作机制。定期收集外资企业诉求，相关职能部门对企业反映的困难和诉求，及时应答，解困纾难。对企业通过“山东省稳外贸稳外资服务平台”反映的困难和诉求，责任部门三天内予以回复，原则上15个工作日内予以解决，难度较大或需多部门协调的事项最长不超过30个工作日。对一时无法解决的，及时报送上级部门协调解决。(牵头部门:县商务局；责任部门:县发展和改革局、县财政局、县交通运输局、县市场监督管理局、县金融发展服务中心、县税务局、人民银行东平县支行、泰安银保监分局东平监管组）	9月底前	县商务局陈兆成13695489897	投资促进与服务科	唐恒 13468062621
				县发展和改革局夏庆广17660265817	工业科	李忞 17662372266
				县财政局魏宏斌13953806126	企业科	毕鲁 13583839812
				县交通运输局赵方厚13854850099	运输管理科	王荣常13583860289
				县市场监督管理局于庆保19853893097	信用监管科	杨丽萍13853873005
				县金融发展服务中心孙海林13563817165	银行科	李利芹 18263809897
				县税务局李霞13853870386	法制股	陈宪明13583871798
				人民银行东平县支行谢涛18660879276	金融服务管理科	赵方梅15263070669
				泰安银保监分局东平监管组惠骥13954831199	泰安银保监分局东平监管组	惠骥 13954831199
5	落实鼓励类外商投资企业进口设备减免税政策	根据《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》，积极为企业提供政策咨询和答疑服务，提报鼓励类项目信息比对申请。对引进符合国家减免税目录且用于加工制造业的生产设备，在国内同类型设备中处于领先水平的，积极申请财政补贴。(责任部门:县商务局、县财政局)	长期执行	县商务局侯辉13561782058	对外贸易投资和经济合作科	董健 15966019768
5	落实鼓励类外商投资企业进口设备减免税政策		长期执行	县财政局魏宏斌13953806126	企业科	毕鲁 13583839812
6	完善外资企业投诉工作机制	建立健全外资企业投诉机制，8月上旬，明确外商投诉机构，制定出台《东平县外商投资企业投诉办事指南》等文件。加大协调处理力度，推动投诉事项妥善解决，切实维护外商投资合法权益。(牵头部门:县商务局；责任部门:县贸促会、县经济开发区)	10月底前	县商务局陈兆成13695489897	投资促进与服务科	唐恒 13468062621
				县贸促会尹逊峰13853890599	贸易投资促进部	徐倩 15965382086
				县经济开发区张茂进13854866899	东原集团企业服务部	项爽 13954888062
7	提升“选择山东”云平台服务能力与水平	利用云平台智慧化建设和系统产业链精准招商功能，结合我县实际做好产业规划和项目策划，包装整理特色园区、招商项目和优惠政策等系统资料，通过“选择山东”云平台对外推介，扩大宣传效果。积极参加“选择山东”云平台专题活动。(牵头部门:县商务局；责任部门:县发展和改革局)	11月底前	县商务局陈兆成13695489897	投资促进与服务科	唐恒 13468062621
7	提升“选择山东”云平台服务能力与水平		11月底前	县发展和改革局夏庆广17660265817	工业科	李忞 17662372266

$(function(){ $('*',$('form.comment')).attr('disabled', 'disabled');}); 东平县人民政府关于印发东平县2021年度优化营商环境攻坚提升行动实施方案的通知东政发〔2021〕5号

东平县人民政府关于印发东平县2021年度优化营商环境攻坚提升行动实施方案的通知东政发〔2021〕5号