解读：东平县2022年度法治政府建设报告

东平县2022年度法治政府建设报告

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，东平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，始终坚持围绕中心、服务大局，不断提高全社会法治意识和法律素养，持续优化法治营商环境，积极打造“法治护航东平湖”国家级示范品牌，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、坚持党的领导，确保法治政府建设正确方向

严格落实《东平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，始终把党的领导贯彻到法治建设的全过程，确保各项任务得到贯彻落实，法治建设工作推进行有方向、攻有重点、做有抓手。2022年，县委常委会、县委法治委员会、县政府常务会累计召开会议6次，专题研究法治建设工作。开展县委理论学习中心组集体学法5次，县政府常务会学法12次，举办法治专题讲座2期，领导干部法治意识和依法行政水平得到切实提升。

二、立足政府职能转变，全面依法正确履职

一是全面加强政务服务水平。大力推行并联审批、容缺办理、告知承诺、“一业一证”、不见面服务等制度，175个事项的办理时限压减50%以上，200余个政务服务事项实现24小时自助办理，政务服务事项网办率达到99%。全力推动惠企政策落实落地，梳理各级惠企政策168项，为企业减税降费5.33亿元，帮助企业转贷6.4亿元，有效激发了市场主体活力。二是持续优化法治化营商环境。积极推进“无证明城市”建设，印发《关于深入推进优化营商环境法治保障工作的实施方案》，进一步强化法治保障力度，全力打造一流营商环境。2022年，梳理证明事项498项，为企业开展“法治体检”90余次。三是扎实开展法治为民活动。开展“听民声、解民忧、暖民心”全县基本公共服务满意度大走访和政法干部“十百千”走基层活动，为困难群众提供法律援助，零距离有效化解矛盾纠纷。

三、坚持科学民主，不断提升依法决策水平

一是实现规范性文件源头管控、动态清理。印发《东平县行政规范性文件制定和管理办法》，建立规范性文件清理长效机制。2022年，印发规范性文件5件，审查、备案、及时率均为100%。二是扎实推进依法决策。印发《东平县重大行政决策程序规定》及相关8个配套文件，进一步规范决策程序，提高决策质量和效率。2022年，审核政府各类涉法文件85件、合同6件。三是注重发挥法律顾问和公职律师作用。印发《关于进一步加强党政机关法律顾问工作的意见》，统筹公职律师使用，全县51个党政机关实现法律顾问全覆盖。2022年，法律顾问、公职律师参与各类涉法事务110余件，提出法律咨询意见160余条。

四、加强监督检查，严格规范公正文明执法

一是全面推行行政执法“三项制度”。认真落实行政执法“三项制度”，推动行政执法信息公示平台和权力事项网上运行系统应用，确保执法信息及时发布、更新。二是加强重点领域执法监督。对关系人民群众切身利益的12个重点领域执法部门开展行政执法专项监督检查，查找各类问题56个，督促指导严格规范执法行为。三是加大行政复议纠错力度。通过行政复议加大对执法部门的纠错力度，确保行政复议监督功能得到有效展现，倒逼行政机关规范公正文明执法。2022年，共收到行政复议申请79件，审结63件，综合纠错率达47.62%。

五、强化制约监督，确保权力正确行使

一是增强监督合力。加强党内监督、人大监督和民主监督有机贯通、相互协调，确保规范行使权力。2022年，办理人大建议110件、政协提案236件，答复率、满意率均为100%。二是积极拓宽社会监督渠道。选聘6名人民监督员、124名人民陪审员参加司法执法监督，有效发挥群众监督作用。三是全面推进政务公开。强化政府门户网站信息公开第一平台作用，推进行政规范性、政策性文件集中统一公开。严格政府信息管理，健全完善信息公开制度。2022年，办理县政府信息公开申请21件，答复率100%。

六、注重普治结合，创新社会治理新模式

一是完善矛盾化解机制。扎实推动“一站式”矛调中心建设，让群众“只进一个门、最多跑一地”，大量矛盾纠纷和信访问题得到有效解决。2022年，调处化解各类矛盾2588件，成功率99.9%。二是探索“五包一”管控帮扶新机制。完善责任链条，加强特殊人群管理，建立村居（社区）、管区、综治办、派出所、司法所“五包一”管控帮扶新机制，形成政府、单位、社会齐抓共管新格局。三是打造“三位一体”普法新模式。通过“视”“声”“网”三维传媒在电视台、广播电台、东平信息港开设“讲案说法”“律师夜话、连线司法”“天天学法”栏目，实现了对全县80万群众的普法全覆盖。栏目累计播出101期，经验做法被省委依法治省办给予充分肯定，同时被市委纳入泰安改革案例。

七、凝聚法治力量，护航黄河流域生态保护和高质量发展

以打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区为战略目标，制定《东平湖生态保护和高质量发展专项规划（2020-2035年）》，构建起“一湖、一洼、两带、多山、多链”的湖区生态保护格局。同时，环东平湖打造民法典普法广场、东平湖法治苑等9处法治文化宣传阵地，并被纳入“全国法治宣传教育基地”候选名单，沿湖社区（村居）法治氛围日益浓厚。

八、运用法治思维，抓好突发事件应对处置

一是强化领导责任。将《山东省安全生产条例》等法律法规列入县政府常务会议学法计划，制定《县政府领导干部安全生产工作责任清单》，进一步细化明确县级领导干部安全生产职责和履职基本要求。二是抓牢综合减灾。定期组织自然灾害综合风险形势会商研判，编发《东平县2022年防汛工作意见》，调整充实“1+7+1”防汛指挥体系，明确乡镇（街道）、行业部门单位、重点部位防汛责任人，建成县级防汛物资储备仓库1处。三是注重应急演练。发布《东平县突发事件总体应急预案》，指导乡镇（街道）、部门单位编制完成专项应急预案224项，开展应急演练123次，建成基层应急救援站20处，提升了突发事件的应对处置能力。

九、提升能力素质，打造德才兼备的法治队伍

一是鲜明用人导向。坚持把法治素养和法治能力作为评价干部的重要标准，增强干部选拔任用的规范性，提高干部尊法、学法、守法意识。二是加强法治培训。持续抓好学习教育，增强广大党员干部依法办事、依法行政的能力素质。2022年，组织197名新上岗执法人员和6名年审人员培训考试，通过率96.6%。三是抓好监督管理。纵深推进全面从严治党，把法治建设和干部管理紧密结合起来，抓好领导干部个人重大事项报告、经济责任审计等工作，构建“多位一体”干部作风监督机制。

十、存在问题及下步工作安排

2022年，东平县法治政府建设工作取得了新突破，但面对新形势、新要求，仍存有一些差距，如运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的能力有待进一步提升，部分部门单位法治政府建设队伍还不能满足工作需要，行政执法的规范化水平与人民群众的期盼仍存在一定差距，法治化营商环境还需持续优化等。

下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，以创建全省法治政府建设示范县为引领，加压奋进，务实创新，为建设更高水平的法治东平而不懈奋斗。

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。以领导干部履行法治建设第一责任人职责为牵引，带头学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

二是持续完善依法行政制度体系。认真执行重大行政决策程序，确保决策合法合规。持续完善行政执法人员管理、行政执法案卷评查、行政执法投诉举报等制度，严格规范公正文明执法。

三是不断增强普法宣传实效。不断创新宣传方式，丰富宣传载体，运用好“三位一体”普法宣传新模式，在普法的针对性和实效性上下功夫，全力推进“八五”普法，着力增强干部群众法治观念。

四是着力化解社会矛盾纠纷。深入践行新时代“枫桥经验”，用好复议、诉讼、调解等多元预防调处化解机制，拓宽畅通复议申请渠道，认真履行应诉职责，推动矛盾纠纷依法及时就地化解。

五是持续打造优质高效的营商环境。持续深化“放管服”改革，着力在简化审批事项、提高办事效率、增强创新活力上下功夫，不断提升法治服务质量和法治服务保障，为全县经济社会高质量发展营造良好法治环境。

特此报告。                

                                                                                                                                                                              东平县人民政府

                                                                                                                                                                              2023年02月28日