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| 索 引 号 | 1137092300435309XM/2024-00628 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发布机构 | 东平县大羊镇人民政府 | 组配分类 |
今年来，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办、县政法委等单位的精心指导下，大羊镇严格按照法治政府建设有关要求，结合自身法治建设实际，立足承担的法治建设工作职能，积极推进依法治理各项工作，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，法治政府建设成效显著
1.坚持党的领导。党委会将法治政府建设纳入全镇经济社会发展规划，统筹推进、同步落实，研究审议年度普法依法治理工作要点，圈定年度法治建设工作任务，明确责任分工。完善绩效考核，将法治政府建设成效作为领导干部、各部门负责人绩效考核重要内容，通过绩效杠杆推动法治建设工作，构建了党委主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、部门负责人具体抓的三级联动法治建设格局。
2.压实工作责任。党政主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办，切实履行好推进法治建设第一责任人职责，当好法治建设的组织者、推动者、实践者。成立了党委全面依法治镇委员会，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，统筹推进依法治镇工作，将全镇各项工作纳入法治化轨道。成立一委一办三组，定期召开工作会议。
3.推动依法决策。坚持制度管人管事管钱，切实将权力关进制度的笼子，全面提升法治政府建设水平。一是全面落实党委法律顾问制度。推动法律顾问参与备案审查、辅助接访等工作，为基层依法治理提供法律意见和建议；二是开展重大决策合法性审查。落实重大决策合法性审查制度，发挥好法治部门和法律顾问审查把关作用，强化对权力的制约和监督，切实保障决策的可行性、合法性；三是完善重大事项风险评估制度。落实好重大事项事前、事中、事后全过程的风险评估建设，确保重大事项的合法性、合理性、可行性和安全性。
（二）强化责任落实，依法执政水平不断提升
1.优化法治化营商环境。坚持全面正确履行政府职能，围绕改革举措，明确各类政策适用范围、事项办理流程，制作办事流程，提升窗口人员业务素质。成立由镇长任组长、分管副镇长任副组长、各职能部门参加的优化营商环境工作领导小组，负责协调解决优化营商环境中的各类问题。建立联席会议制度，坚持问政于企、问政于民，全面掌握优化营商环境过程中遇到的“痛点”“难点”“堵点”，研究解决办法，建立长效机制。
2.推进规范文明公正执法。一是严格落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。严格规范综合行政执法行为，重大执法决定必须经法律顾问和法制部门进行合法性审查。二是落实法律顾问制度。推动法律顾问参与行政执法程序和行政规范性文件的合法性审查，并提出法律建议。三是扎实提高行政执法人员业务素质。对新申领执法证的人员进行资格审查，不在执法部门、编制不符合要求的人员一律不得申领。组织全镇行政执法人员进行法治学习和执法业务培训，提升了执法人员业务素质。
3.健全矛盾纠纷多元化解机制。一是强化排查，预防在先。立足早发现、早介入、早化解，实现从事后被动化解到事前主动预防。网格员每天入户走访、座谈交流，及时发现问题和群众诉求，第一时间介入化解，将矛盾隐患消除在萌芽状态。二是分类处置，逐级化解。网格员通过巡查发现、群众求助、部门交办等形式，及时汇总问题，简单问题网格内解决，复杂问题分类上报。三是部门联动，全力化解。建立“镇村吹哨、部门报到”矛盾调解机制，定期召开联席会议，简单矛盾村级“吹哨”，部门下沉网格面对面化解，信访积案等乡镇“吹哨”，召开研讨会专题解决。
（三）加强法制教育，全民法律意识不断增强
1.突出领导干部“关键少数”。认真组织开展党委理论学习中心组学法活动。制定党委理论学习中心组年度学习计划，将《宪法》、《民法典》、党内法规和规范性文件等纳入学习计划，坚持专题学法与会前学法相结合，党委领导班子成员的法治素养和依法治理能力得到显著提升；坚持抓好法治实践和学法考法工作。组织全镇工作人员开展12.4宪法集中宣誓和学法考法，重温初心使命，培育法治为民精神。
2.扎实开展法律六进活动。做好青少年、群众 等群体的法制宣传教育。通过课堂教学、课外教育、社会实践、红旗下讲话、开学第一课等多种形式，生动、活泼、切实有效地搞好对青少年学生的法治宣传教育工作。认真开展四送一服活动，送法进辖区企业，帮助、指导企业开展普法、依法治理工作，取得了良好的经济效益和社会效益。深入开展农村主题法治宣传，积极开展法律进村，每村推选一名学法用法示范户，培养法治带头人、法律明白人，充实法律图书室，加强两委干部法治培训，加强农民工法治宣传等多种形式的法治宣传，促进新农村建设。
3.加强阵地建设。努力打造法治文化广场、法治文化宣传长廊，大力继承和发扬民族优秀传统文化，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬党的良好革命传统，切实加强全镇法治廉政文化建设。
（四）创新工作模式，法治宣传工作入脑入心
一是主题明确，针对性强。我镇对每次法治宣传专项、主题活动给予高度重视，针对每个重点时间段，认真组织开展活动。根据省市县年度普法要点，围绕镇党委、政府中心工作，依托特定节日、纪念日，扎实开展多部门联合的主题法治宣传，共组织开展环境保护、食品安全、安全生产、3.15消费者权益保护日、4.15 国家安全教育日、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法日等法治宣传活动十余次。
二是内容实际、重点突出，实用性强。利用调查问卷、网格员入户走访等形式，充分收集辖区群众最迫切急需的法律知识，利用报刊、电视、宣传栏、黑板报、横幅、标语、展板、发放宣传资料、征订法律知识读本、播放录音录像、座谈会等形式，广泛宣传相关法律法规，提高群众学法用法热情。
三是形式多样，与时俱进。各村均设立了法制宣传栏，刷写了固定宣传标语，在集市、镇主干道等人员密集、人流量大的区域悬挂横幅、发放宣传材料，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围，利用党员大会、送戏下乡等平台加强法治宣传，广大人民群众的法律素质和维权意识不断提高。不断深化法治宣传新思路，利用镇微信公众号平台，通过发送视频报道宣传等方式，积极宣传宪法、法律知识。建立村居法律宣传微信群，不断推送普法、法律法规、典型案例知识，进一步扩大宣传效应，提升普法实效。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
我镇依法治镇工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在许多不足。
（一）工作人员素质有待进一步提高。目前我镇工作人员，尤其是行政执法人员总体年龄偏大，法治素养较为薄弱，学法用法意识不浓。
（二）依法行政水平需进一步提高。部分领导干部及工作人员往往习惯于传统的思维方式和工作方法,轻法律手段重个别处理,轻制度管理重协调解决，忽视了法律的规范和引导功能，依法行政意识淡薄，导致依法行政水平不高。
（三）重大行政决策程序仍需要完善。目前我镇对重大行政决策事项范围、决策程序、责任追究制度的规定仍然存在漏洞，法律顾问参与、法制机构审核工作欠缺明确的制度规定。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）提高政治站位。党政主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办，切实履行好推进法治建设第一责任人职责，当好法治建设的组织者、推动者、实践者。落实责任清单，将法治建设工作纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，将法治建设和经济社会发展同步部署、同步推进、同步落实。
（二）强化组织领导。成立了全面依法治镇工作领导小组，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，统筹推进依法治镇工作，将全镇各项工作纳入法治化轨道。成立一委一办三组，定期召开工作会议。
三、下一步工作计划
（一）培树先进典型，营造法治氛围。我镇将继续推进平安乡镇、法治乡镇建设，做好普法宣传工作，健全矛盾纠纷一元主导多元化解机制，推动法治在矛盾纠纷排查化解中的积极作用，探索适合本镇实际的工作模式，全面提升全镇法治进程。
（二）加强行政决策科学化、民主化，防范行政决策风险。进一步完善行政决策机制，规范行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定纳入重大行政决策的必经程序，完善行政决策关于社会稳定、环境、经济等方面的风险评估机制，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，防范行政决策风险。
（三）加强业务培训，提升执法水平。我镇将继续做好执法业务培训和新技术手段应用为重点的行政执法水平提升工作，全面落实行政执法三项制度，全面提高行政执法人员文明执法、科学执法、公正执法水平。
（四）完善监督程序，做到阳光执法。按照行政执法三项制度建设的相关要求，建立行政执法全程可追溯的行政执法体系，加强对行政执法工作的监督；完善多种形式的监督手段，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督，推动完善内部层级监督和专门监督；完善问责纠错机制，加大问责力度，纠正不作为、乱作为行为。
在今后的工作中，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想、加强党对法治建设的领导、深化法治为民实践、优化法治化营商环境、强化规范性文件制定和制度建设、扎实推进依法行政、严格公正司法、全面加强法治建设，加大依法治理的工作力度，狠抓落实，努力提高依法行政水平，开创依法治镇新局面。