| 索 引 号 | 113709230043395034/2026-01904 | 文件类别 | 通知 |
| 发布机构 | 东平县人民政府办公室 | 发文文号 | 东政办字〔2026〕3号 |
| 有效性 | 有效 | 成文日期 | 2026-07-01 |
【起草部门解读】：一图读懂《东平县村级小额工程项目管理办法》
【部门单位主要负责人解读】：《东平县村级小额工程项目管理办法》
DPDR-2026-0020002
东平县人民政府办公室
关于印发《东平县村级小额工程项目管理办法》的通知
东政办字〔2026〕3号
各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府有关部门、单位：
《东平县村级小额工程项目管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
东平县人民政府办公室
2026年7月1日
（此件公开发布）
东平县村级小额工程项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强村级小额工程项目管理，规范资金使用，保障工程项目建设质量，根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》《农村集体经济组织财务制度》《山东省农业农村厅关于农村产权流转交易规范化建设的指导意见》等相关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称村级小额工程项目，是指农村集体经济组织作为建设主体，使用农村集体经济组织自有资金、上级财政补助资金、社会捐赠资金等各类资金投入的经营性、公益性村级建设工程项目。村民委员会负责的公益性工程项目，参照本办法执行。
第三条 本办法适用于预算金额在1万元（含）以上、20万元（不含）以下的村级小额工程项目。
项目预算金额在1万元以下的村级小额工程项目涉及的维修费、机械费等，按照《东平县农村集体经济组织用工管理办法》执行，纳入农村集体经济组织用工管理范畴。项目预算金额在20万元（含）以上的工程项目，进入市农村产权流转交易中心开展线上交易，不适用本办法。
第四条 村级小额工程项目管理遵循民主决策、规范管理、公开公正、注重实效的原则。
第五条 县农业农村局负责全县村级小额工程项目监督与指导，各乡镇（街道）落实日常监管责任，负责本辖区村级小额工程项目的联审把关、过程监督、验收备案、督促落实工作；农村集体经济组织履行项目实施主体责任，具体承担村级小额工程项目的民主决策、建设实施、现场监管、档案归集、资产管护等工作。
第二章 项目管理
第六条 村级小额工程项目建设应当作为村级重大事项，严格履行“四议两公开”程序进行民主决策。由农村集体经济组织扎实做好前期论证，编制项目建设方案，明确建设内容、预算金额、资金来源、实施地点等重要事项，并广泛征求群众意见，经农村集体经济组织成员（代表）大会审议通过并形成书面决议，在财务公开栏中公示，接受群众监督。公示无异议后，向乡镇（街道）提交《村级小额工程项目建设申报审批表》申请审批。
乡镇（街道）建立项目联审机制，对项目必要性、可行性、建设方案进行审核，严控建设成本，必要时开展现场勘察，审核通过后予以备案。
第七条 村级小额工程项目招投标遵循公开、公平、公正原则，由农村集体经济组织依法组织实施，农村集体经济组织监事会全程监督，乡镇（街道）同步参与监督。项目招投标可采取公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价等合规方式，择优确定施工单位，参与竞争的企业或农村工匠须具备相应施工资质与施工能力。严禁以拆分项目、特定邀标等方式规避招投标程序。
因自然灾害、应急抢险等特殊情况实施的应急工程，可简化实施程序，由农村集体经济组织提出申请，经乡镇（街道）批准后先行施工，同步做好全过程记录；项目竣工后30日内，完成公示公开并补办批准备案手续。
施工过程中确需变更建设内容、调整预算的，须经农村集体经济组织研究后报乡镇（街道）批准，严禁未批先建、擅自变更。鼓励农村集体经济组织将预算金额在1万元（含）以上、20万元（不含）以下的小额工程项目，进入市农村产权流转交易中心开展线上交易，实现全流程阳光操作。
第八条 项目施工单位确定后，必须签订规范书面合同，明确工程概况、建设内容、质量标准、工期、价款、付款方式、权利义务、违约责任、质保责任等条款。合同签订后报乡镇（街道）备案。
第九条 农村集体经济组织成员代表、理事会成员、监事会成员及村“两委”成员、党员代表组成项目监管小组，对施工全过程监督，完整留存监管记录、现场影像等资料。
第三章 竣工验收与结算
第十条 项目完工后，应及时组织验收。农村集体经济组织应在7个工作日内组织验收，验收组由农村集体经济组织理事长、监事会主任、成员代表及村党组织书记、施工方组成，验收成员不少于5人。农村集体经济组织成员代表可就近选取，优先选择工程项目所在地的受益人员。验收合格后形成书面验收意见，全体验收人员签字确认，验收结果在村级财务公示栏公示不少于7日。
第十一条 项目验收合格后，农村集体经济组织将民主决策、项目申报、预算、招投标、合同、验收、票据等资料报乡镇（街道）办理结算入账。工程款由乡镇（街道）从农村集体经济组织账户直接拨付至项目施工单位。农村集体经济组织暂时无能力结算的，按规定完成审批挂账流程，借记有关科目，贷记“应付款”科目，规范账务处理。存在下列情形之一的，乡镇（街道）不得支付项目资金：
（一）未按程序履行审批手续的；
（二）应招投标而未依规实施的；
（三）工程验收不合格的；
（四）未提供合法合规票据的；
（五）工程变更未按程序报批的；
（六）未经结算评审或审核确认的；
（七）违反其他相关规定的情形。
第十二条 工程验收、结算完成后，形成固定资产的，乡镇（街道）按规定及时办理资产登记，加强后续资产管理。
第四章 监督与责任追究
第十三条 村级小额工程项目建设实行全过程、分阶段公开，农村集体经济组织在村级财务公开栏动态公开项目方案、招投标、竣工验收、资金支付等内容，接受群众监督。
第十四条 农村集体经济组织应当严格履行“四议两公开”民主程序，全程参与方案编制、招投标、竣工验收、资金支付，保障工程质量，做好矛盾化解、资产运营管护等工作，严禁违规举债兴办公益事业。
第十五条 农村集体经济组织应当严格执行“一项目一档案”，档案主要包括项目方案、招投标、竣工验收、资金支付等资料，统一由乡镇（街道）存档，并录入东平县“E农通”农村三资服务平台，实现全流程电子化、信息化、透明化管理。
第十六条 乡镇（街道）履行主管责任，建立常态化监督检查机制，对项目全过程监督，及时发现和纠正违规问题。县农业农村局对项目资金使用、程序执行开展督导检查，发现问题及时反馈乡镇（街道）限期整改。
第十七条 村级小额工程项目严禁以下违规违纪情形：
（一）农村集体经济组织虚构工程项目、虚报工程量、报多建少、报优建劣、套取骗取项目资金的；对应公开招标的工程项目进行降低预算、拆分工程项目等方式规避的；违规承揽本村工程项目，利用职权或职务影响帮助配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人承揽项目的；不及时验收或在验收过程中徇私舞弊、串通等情形。
（二）乡镇（街道）违规干预、插手工程项目的；利用职权或职务影响帮助他人承揽本辖区工程项目的；挪用或套取项目资金的；未履行或未正确履行项目决策、审批、施工、验收等全过程监督职责，造成不良后果的；批准未明确资金来源的工程项目造成村级负债的；与相关人员相互串通谋取私利、吃拿卡要的情形。
第十八条 违反本办法的，依规责令整改、追回违规资金；造成农村集体经济组织资产损失的，依法承担赔偿责任；存在违法违规行为的，依法依规追究相应法律责任。
第五章 附 则
第十九条 本办法由县农业农村局负责解释。
第二十条 本办法自2026年8月2日起施行，上级另有专门规定的，从其规定。