首页 >> 政务公开 >> 政府文件 >> 东政发
东平县人民政府关于印发东平县政府合同合法性审查办法的通知
WWW.DONGPING.GOV.CN   2016-06-15   来源:县政府办公室   作者:  【

DPDR-2016-0010001

 

东平县人民政

关于印发东平县政府合同合法性审查办法

   

 

各乡、镇人民政府,街道办事处,县政府各部门、各单位:

《东平县政府合同合法性审查办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                             东平县人民政府

2016614

 

 

东平县政府合同合法性审查办法

第一章  总 则

第一条  为规范政府合同管理,防范合同风险和减少合同纠纷,维护社会公共利益,保障合同双方合法权益,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》、省委、省政府《法治山东建设纲要》等有关依法行政的要求,结合我县实际,制定本办法。

第二条  县政府以及县政府工作部门根据县政府授权委托签订的行政管理、公共服务以及民事经济等合同、协议,适用本办法。

政府采购合同、劳动人事合同、土地和房屋征收补偿协议、应对突发事件订立的合同等,不适用本办法。

第三条  实行政府合同合法性审查制度。合法性审查工作由县政府法制办负责。

第四条  政府合同订立和履行遵循合法、审慎、公平、诚信的原则。

第二章  合同起草

第五条  政府合同的订立应当由政府相关部门和单位负责磋商、起草(以下简称合同起草部门)。

政府工作部门以政府名义订立合同,应当取得政府授权委托。

第六条  政府合同必须具备如下内容:

(一)当事人的基本情况;

(二)合同标的、数量、质量;

(三)价款或者报酬;

(四)履行期限、地点和方式

(五)当事人权利义务;

(六)违约责任;

(七)争议的解决;

(八)其他应当约定的事项。

第七条  政府合同订立不得有下列情形:

(一)超越行政机关职权或者超越政府授权委托权限订立合同;

(二)委托不具备法人资格的内设机构、临时机构等订立合同;

(三)违反法律规定作为合同担保人;

(四)损害国家、社会公共利益订立合同;

(五)法律、法规、规章规定的其他禁止情形。

第八条  合同起草部门应当依法确认合同当事人的主体资格,并对其资信和履约能力进行评估审核、征信调查。评估工作可以委托专业机构实施。

第九条  涉及重大决策、重要政策、重大项目安排、大额度资金使用的重大合同,合同起草部门应当进行法律、经济、技术、环境和社会稳定风险分析,出具书面风险评估报告。风险评估报告应当包括风险可控程度及对策措施。

第十条  县政府法制办应当按照县政府部署要求,提前介入重大合同事项的前期研究、协商谈判等,协助合同起草部门做好合同起草、修改和完善工作。

合同起草部门应当在合同文本后附商谈情况和合约方资信情况。

第十一条  政府合同涉及国家秘密和商业秘密的,应当作出保密约定,并采取必要的保密措施。

第三章  合法性审查

第十二条  严格落实政府合同合法性审查制度,未经合法性审查或者合法性审查未通过的合同事项,不得提报研究,不得订立。

第十三条  合同起草部门应当提供下列合法性审查材料:

(一)合同文本草案;

(二)合同相关说明,包括起草过程、风险评估、合约方资信情况和其他需说明的事项;

(三)相关批准文件;

(四)县政府法制办认为需要提供的其他材料。

第十四条  合同起草部门对材料的完整性、真实性负责。材料不符合规定的,应当在3个工作日内补全。

第十五条  县政府法制办在合法性审查中,可以委托县政府法律顾问提供咨询意见。

第十六条  县政府法制办重点对下列内容进行合法性审查:

(一)合同订立主体是否适格;

(二)合同订立是否符合法定程序;

(三)合同约定事项是否超越行政机关法定职权或者政府授权委托权限;

(四)合同约定事项是否与法律、法规、规章规定相抵触;

(五)合同约定事项是否符合权利和义务对等原则;

(六)其他需要审查的内容。

第十七条  县政府法制办应当自收齐审查材料之日起10个工作日内出具合法性审查意见书。合同内容复杂、法律争议较大的,审查期限可以延长15个工作日。

所拟合同涉及事项复杂的,县政府法制办可以组织相关部门、单位共同协商研究。相关部门、单位应当积极配合、密切协作,涉及的部门及其工作人员不得泄露审查意见。

第十八条  合同起草部门根据合法性审查意见对合同文本进行修改,修改后的文本经县政府法制办统一编号后,方可报请县政府研究、签订。

合同起草部门对合法性审查意见书有异议的,由县政府法制办会同相关部门协调达成一致;协调不成的,由县政府法制办提出意见,连同部门异议,一并提请县政府决定。

法律、法规、规章及文件规定应当报有关部门批准、登记的合同,依照规定程序办理。

第十九条  政府合同合法性审查程序终结但未正式订立,合同当事人变更实质性内容或者订立补充合同的,合法性审查程序重新进行。

已订立合同签订补充协议的,按照签订合同规定进行合法性审查。

第四章  监督管理

第二十条  政府合同履行发生纠纷的,合同起草部门及时采取应对风险措施,不得擅自放弃合法权益。确需变更合同实质性内容或者订立补充合同的,重新进行合法性审查。

第二十一条  财政、审计、国资等部门按照各自职责依法加强对政府合同的监管和审计,保障国有资产资金安全。

第二十二条  行政机关及其工作人员在合同订立、审查、履行中,有下列行为之一的,由主管机关或者监察部门责令改正并依法追究行政责任,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任:

(一)合同未经合法性审查,或者审查未通过,或者不按照审查意见书修改擅自订立的;

(二)与他人恶意串通、玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的;

(三)未按规定保守国家秘密和商业秘密的;

(四)合同订立不按照规定报送备案的;

(五)经合法性审查终结后变更实质性内容或者订立补充合同,逃避合法性审查程序监督的。

第五章   

第二十三条  各乡镇人民政府(街道办事处)和县政府各部门单位对外签订合同应经本部门单位承担法制审核工作的机构或法律顾问合法性审查,确保合同合法合规。

第二十四条  本办法自201681日起施行,有效期至2021731日。



“中国东平”网站版权与免责声明:
①凡本网注明“中国东平”或来源为本县县直单位和乡镇(街道)的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属东平县人民政府所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明“稿件来源:中国东平”并做回链,且不得任意修改,违者本网将依法追究责任。
②本网未注明“中国东平”或来源为本县县直单位和乡镇(街道)的文/图等稿件均为转载稿,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的“稿件来源”,并自负法律责任。如对稿件内容有疑义,请及时与我们联系。
③如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函与我们联系,我们将及时按作者意愿予以更正。
打 印】  【关 闭